余 劍

深化村務(wù)公開，民主管理是保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展、加強基層民主政治建設(shè)的根本舉措。從初步試點到全面推進，思想認識由淺入深，操作辦法由不規(guī)范到規(guī)范，通過十余年的探索實踐，村民自治逐步走向成熟，深入人心，結(jié)下豐碩的民主政治建設(shè)之果。

在豫南地區(qū)第七屆村委會換屆選舉即將開始之際，筆者就村務(wù)公開、民主管理進行了走訪，發(fā)現(xiàn)實際運行中存在著公開項目不全面、公開內(nèi)容不真實、公開程序不規(guī)范、公開流于形式等不可小視的問題。解決以上存在的問題，是廣大農(nóng)民群眾對村務(wù)公開民主管理工作的迫切要求，也是構(gòu)建和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。

一是要大膽探索村務(wù)公開民主管理新思路，推進村務(wù)公開民主管理延伸發(fā)展。在宣傳貫徹黨中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列部署中，準確把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵、目標要求，使村務(wù)公開的重要性、必要性真正在廣大干部群眾中形成共識。在公開向規(guī)范化、制度化延伸的同時，在層面上還要向縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動延伸。將縣、鄉(xiāng)涉農(nóng)部門的有關(guān)政策、資金發(fā)放等，與村務(wù)公開結(jié)合起來一起公開，達到互相印證、互相補充的目的。二是要拓展公開內(nèi)容、拓寬公開形式，整體提高村務(wù)公開民主管理水平。公開要從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切實利益的實際問題入手，凡屬群眾關(guān)心的熱點問題，以及村里的重大難點問題都應(yīng)全面客觀真實地向村民公開。如新上的經(jīng)濟項目、村級事務(wù)決策、失地農(nóng)民安置及農(nóng)村低保發(fā)放、收益分配以及征用土地補償、計劃生育指標、村辦公益事業(yè)的提留統(tǒng)籌方案，集體土地流轉(zhuǎn)承包、救災(zāi)款物的發(fā)放、村干部的工資資金和功績過失情況以及其他公共事務(wù)等。三是要加大監(jiān)察與督導，建立和制定相關(guān)的制約監(jiān)督機制。認真落實村民代表會、理財小組和村民的監(jiān)督作用，即村務(wù)公開必須經(jīng)過村委會醞釀確定公開方案，村務(wù)公開監(jiān)督小組審核把關(guān)、實施公開、意見反饋、整理存檔。對群眾提出的疑問，要及時解釋；對群眾提出的要求，要及時予以答復；對大多數(shù)群眾不贊成的事情，要堅決予以糾正，真正讓村民參與公開事務(wù)的管理，實行有效民主監(jiān)督。四是要爭取主動，務(wù)求實效，妥善解決熱點難點問題。對那些群眾有反映，可能隨著形勢的變化引發(fā)矛盾甚至群眾性事件的問題，應(yīng)主動出擊，及時把問題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強民本意識，注重從源頭上預防和減少問題的發(fā)生。另一方面，要見微知著，強化矛盾的調(diào)處，做到排查、防范、調(diào)處、化解相結(jié)合，特別要發(fā)揮民調(diào)職能作用，抓好工作延伸，真正把問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造一個祥和穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。