白柯

      10月30日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論建立健全社會(huì)救助制度。在距離十八屆三中全會(huì)召開(kāi)還有10天時(shí)，釋放這樣的議題，顯然意味著一種明確而篤定的立場(chǎng)：越是推進(jìn)市場(chǎng)化改革，就越要加強(qiáng)社會(huì)救助，這是政府“善治”的一體兩面。

    社會(huì)救助是一個(gè)底線問(wèn)題，正如此次會(huì)議所指出：“建立健全社會(huì)救助制度，是一項(xiàng)保民生、促公平的托底性、基礎(chǔ)性制度安排。要編織一張兜住困難群眾基本生活的安全網(wǎng)，確保網(wǎng)底不破。”有了這樣的底線制度安排，才能在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中營(yíng)造出一種安全感，相當(dāng)一部分國(guó)民個(gè)體才不會(huì)處于一種對(duì)生存窘境的擔(dān)憂甚至恐懼。

    這樣的擔(dān)憂和恐懼一旦成為現(xiàn)實(shí)，其基本的生存權(quán)利一旦得不到保障，則社會(huì)道德和心理底線很難不面臨嚴(yán)峻沖擊。令人痛心的事例確實(shí)也一再發(fā)生著：有開(kāi)胸驗(yàn)肺者，也有自我截肢者。他們的命運(yùn)令人悲嘆。這片土地上，本不該發(fā)生類似的極端事件。

    免于這樣的擔(dān)憂和恐懼，即在基本生存權(quán)利上可以預(yù)期國(guó)家的“兜底”，這不僅涉及個(gè)體生活，更涉及人格尊嚴(yán)。負(fù)責(zé)任的政府須正視和保障國(guó)民的尊嚴(yán)，有尊嚴(yán)的國(guó)民方能在真正意義上塑造出有尊嚴(yán)的國(guó)家。

    同時(shí)，建立健全社會(huì)救助制度絕非一個(gè)單純的“消極”命題。其“積極”價(jià)值在于一種引領(lǐng)性的社會(huì)能量：一旦人們消除了后顧之憂，則安心地就業(yè)，將有助于激發(fā)職業(yè)道德；努力地創(chuàng)業(yè)，將有助于打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。

    即將召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，目前已在社會(huì)上和國(guó)民心中引發(fā)了一場(chǎng)對(duì)于“深化改革”的強(qiáng)烈預(yù)期。這種預(yù)期，既指向進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立真正的、充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，也指向建立健全社會(huì)救助制度等一系列配套的社會(huì)保障系統(tǒng)。實(shí)際上，“善治”一定意味著平衡，即在效率和公平之間不斷尋找適合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段的最佳動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)。

    “好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”既追求效率又守護(hù)良心。及時(shí)有效的社會(huì)救助本就是“好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的題中應(yīng)有之意，“改革紅利”中本就包含日益增長(zhǎng)的可支配的社會(huì)救助資源。建立健全社會(huì)救助制度，直接對(duì)應(yīng)于推進(jìn)市場(chǎng)化改革，促進(jìn)社會(huì)公正，使全體人民共享改革發(fā)展成果。

    從本質(zhì)上說(shuō)，社會(huì)救助彰顯了一個(gè)國(guó)家應(yīng)該秉承的政治倫理。事關(guān)正義，茲事體大。一方面，這是執(zhí)政情感的體現(xiàn)，也是政府良心的體現(xiàn)；另一方面，這又需要成熟的執(zhí)政技巧，正如此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所指出：“建立健全社會(huì)救助制度，既要盡力而為，又要量力而行；既要防止‘漏助、錯(cuò)助、騙助’行為和救助不力的‘冷漠病’，又要杜絕盲目攀比和‘養(yǎng)懶漢’現(xiàn)象，確保使寶貴的社會(huì)救助資源真正用于需要救助的困難群眾。”

    深化改革，值得期待的東西很多，“困難群眾求助有門、受助及時(shí)”，無(wú)疑是其中基于民生民本的重要一項(xiàng)。