“兩個(gè)3口之家，一個(gè)家庭只有一口人工作，月收入3000元，需要繳個(gè)稅；另一個(gè)家庭，3口人都有工作，每人月工資2000元，3人都不用繳個(gè)稅，這樣顯然不合理。因此，推行以家庭為單位、綜合考慮家庭負(fù)擔(dān)進(jìn)行征稅改革，宜早不宜遲。”4月21日下午， 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第20次會(huì)議分組審議個(gè)人所得稅法修正案草案，全國(guó)人大常委會(huì)委員金碩仁表示。

　　部分委員對(duì)此表示贊同。賀鏗委員表示，現(xiàn)在社會(huì)上很多人有意見，都與個(gè)稅起征點(diǎn)沒有與家庭負(fù)擔(dān)掛鉤有關(guān)。設(shè)置一個(gè)簡(jiǎn)單的起征點(diǎn)，達(dá)到3000元以上就征稅，看起來公平，實(shí)際上并非如此，畢竟各個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)系數(shù)千差萬別。

　　李重庵委員說，個(gè)人所得稅的改革不只是一個(gè)提高起征點(diǎn)的問題，簡(jiǎn)單地按勞動(dòng)者個(gè)人月收入的一個(gè)上限來征收個(gè)人所得稅，有很多不合理的地方——包括家庭負(fù)擔(dān)的問題沒有考慮、月收入和年收入的界定不清晰等。例如，一位作家兩年才出版一本書，一下子就拿了一筆稿費(fèi)，這算是一個(gè)月的收入、一年的收入還是兩年的收入？建議國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的稅制改革要求，抓緊制定改革方案，明確改革的路徑和時(shí)間表。

　　任茂東提出，事實(shí)上，一個(gè)家庭的總收入比個(gè)人收入更能全面反映出其真實(shí)的納稅能力。

　　我國(guó)目前個(gè)稅征收采用分類稅制，按照收入所得類型分別適用不同的計(jì)稅方法，按月或者按所得發(fā)生的次數(shù)征收，對(duì)包括工薪所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得在內(nèi)的11個(gè)計(jì)稅項(xiàng)目采取不同的計(jì)征方法，適用不同稅率。目前，世界上大多數(shù)國(guó)家采用的是綜合稅制或綜合和分類相結(jié)合的稅制。

　　綜合稅制以年為納稅的時(shí)間單位，以個(gè)人或家庭為納稅單位，對(duì)納稅人全年全部所得減除法定的扣除后的部分征稅，綜合稅制的模式對(duì)收入分配調(diào)節(jié)作用更加顯著，但對(duì)稅收征管條件及其配套措施的要求比較高。

　　比如，以家庭為單位征收個(gè)稅，如何準(zhǔn)確掌握家庭人口信息，對(duì)稅務(wù)部門來說是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。此次個(gè)稅法修改，沒有涉及征收模式的改變，主要是因?yàn)檫€不具備現(xiàn)實(shí)條件。

　　任茂東委員則表示，稅收征管部門認(rèn)為目前沒有條件來按家庭負(fù)擔(dān)進(jìn)行計(jì)稅，理由不充分，“金稅工程”國(guó)家投入大量經(jīng)費(fèi)，國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)部門的硬件完全足夠。個(gè)人所得稅法雖幾經(jīng)修改，到目前以提高起征點(diǎn)為主要手段的個(gè)稅改革至多只能算是“小步前行”。世界上凡是收入和貧富差距小的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都表明，只有按家庭負(fù)擔(dān)扣除來征稅，在降低商品消費(fèi)稅這類不易察覺的間接征稅上下大工夫，同時(shí)增加公民個(gè)人收入所得稅，才能造就一個(gè)收入和財(cái)富差距較小的社會(huì)，這是政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究的問題。

　　本報(bào)北京4月21日電 記者 王亦君 崔 麗