國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就成品油價(jià)格調(diào)整問(wèn)題答記者問(wèn)

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自4月7日零時(shí)起將汽、柴價(jià)格每噸分別提高500元和400元，全國(guó)平均90號(hào)汽油和0號(hào)柴油每升分別提高0.37元和0.34元。就此，記者采訪(fǎng)了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　問(wèn)：在當(dāng)前國(guó)內(nèi)價(jià)格總水平上漲壓力較大的情況下，國(guó)家為什么還要調(diào)整成品油價(jià)格？

　　答：當(dāng)前國(guó)內(nèi)通脹壓力依然較大，在這種情況下，之所以調(diào)整成品油價(jià)格，主要基于以下考慮：

　　首先，近一段時(shí)間以來(lái)，受中東、北非特別是利比亞局勢(shì)動(dòng)蕩影響，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)繼續(xù)大幅攀升。3月初，美國(guó)西德克薩斯原油和英國(guó)北海布倫特原油期貨價(jià)格分別達(dá)到每桶105美元和116美元，為2008年9月底以來(lái)的最高點(diǎn)，之后持續(xù)在每桶100美元和110美元以上的高位運(yùn)行。多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，利比亞政局動(dòng)蕩對(duì)石油市場(chǎng)的影響短期內(nèi)不會(huì)消除，加之日本災(zāi)后重建和替代核電對(duì)石油的需求可能明顯增加，今后一段時(shí)間國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)將繼續(xù)呈現(xiàn)高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

　　其次，石油是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略資源，2010年我國(guó)石油消費(fèi)對(duì)外依存度已超過(guò)55%，石油安全面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻。適時(shí)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)和引導(dǎo)作用，有利于鼓勵(lì)企業(yè)充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)正常合理的市場(chǎng)需求，有利于抑制石油消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約。

　　第三，多年來(lái)的實(shí)踐表明，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格長(zhǎng)期背離國(guó)際市場(chǎng)走勢(shì)、背離國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求，必然導(dǎo)致成品油市場(chǎng)供應(yīng)嚴(yán)重短缺，限供、排隊(duì)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，反過(guò)來(lái)推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本的提高，甚至影響到正常的社會(huì)秩序。所以在堅(jiān)持接軌機(jī)制的前提下，綜合考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和價(jià)格形勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

    　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)國(guó)家在這次提價(jià)幅度安排上是怎么考慮的？

　　答：隨著國(guó)內(nèi)成品油調(diào)價(jià)“窗口”的開(kāi)啟，國(guó)內(nèi)許多機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)價(jià)做出預(yù)測(cè)。如果按當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和現(xiàn)行成品油價(jià)格機(jī)制調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格，提價(jià)幅度要大大超過(guò)這次安排的水平。為最大程度地緩解對(duì)價(jià)格總水平的影響，減輕用油行業(yè)成本增支壓力，國(guó)家進(jìn)一步壓縮成品油價(jià)格調(diào)整幅度，加大了企業(yè)自行消化的比例，并適當(dāng)推遲了調(diào)價(jià)時(shí)間。

　　問(wèn)：成品油價(jià)格提高后，政府將采取哪些措施緩解對(duì)困難群體和公益性行業(yè)的影響？

　　答：這次成品油調(diào)價(jià)后，國(guó)家將按照2006年石油價(jià)格綜合配套改革時(shí)建立的對(duì)種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民、漁業(yè)（含遠(yuǎn)洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)（含島際和農(nóng)村水路客運(yùn)）給予補(bǔ)貼，對(duì)出租車(chē)行業(yè)給予臨時(shí)補(bǔ)貼。

　　需要強(qiáng)調(diào)的是，3月初發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保低收入群體生活不因物價(jià)上漲而降低，并逐步得到改善。同時(shí)，完善正常調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步的目標(biāo)。也就是說(shuō)，成品油價(jià)格上調(diào)對(duì)低收入群體產(chǎn)生的直接或間接影響，各地要按照相關(guān)制度規(guī)定統(tǒng)籌解決。

　　問(wèn)：成品油價(jià)格調(diào)整后，政府將采取哪些措施來(lái)保障市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序？

　　答：國(guó)家已明確要求中石油、中石化兩公司充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，采取多種措施，平衡好內(nèi)部利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性，并做好成品油生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)的銜接，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保成品油市場(chǎng)特別是春耕柴油市場(chǎng)供應(yīng)。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策，不得突破國(guó)家規(guī)定的最高價(jià)格上限，損害消費(fèi)者利益。同時(shí)，各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)將加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定價(jià)格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價(jià)、搭車(chē)漲價(jià)等違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。

附：2009年以來(lái)國(guó)際國(guó)內(nèi)油價(jià)走勢(shì)比較