加強(qiáng)效能建設(shè) 營造發(fā)展環(huán)境

——驛城區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展側(cè)記

記者 鄭付生 通訊員 米 山  王長清

近年來，驛城區(qū)以效能監(jiān)察為載體，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)驛城振興的頭等大事來抓，以環(huán)境促開放，以環(huán)境促發(fā)展。2007年以來，先后引進(jìn)項(xiàng)目364個(gè)，總投資263.8億元，其中137個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，累計(jì)完成投資68.7億元，招商引資項(xiàng)目建設(shè)在全市綜合考評中連續(xù)四年位居第一。

開辟陽光政務(wù)“直通車”。一是搭建陽光行政平臺(tái)。新建了區(qū)行政服務(wù)中心，將全區(qū)的22個(gè)單位、43個(gè)窗口、115項(xiàng)審批項(xiàng)目集中納入中心，推行“四個(gè)一”服務(wù)方式，即“一項(xiàng)服務(wù)流程、一張服務(wù)清單、一份提交資料表、一個(gè)監(jiān)督電話”。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心16個(gè)。成立社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育“五保合一”辦公。二是設(shè)立效能投訴熱線。設(shè)立“優(yōu)化環(huán)境110”效能投訴電話，對破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為及行政不作為、亂作為、慢作為等效能過錯(cuò)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。近年來，共受理舉報(bào)投訴469件，查處違紀(jì)違法案件134件，其中組織處理39人，紀(jì)律處分63人，移送司法機(jī)關(guān)128人。三是暢通民意快速通道。在全區(qū)82個(gè)行政村、55個(gè)居委會(huì)選聘了210名民情直報(bào)員，收集、整理、上報(bào)群眾意見建議。

筑牢紀(jì)律作風(fēng)“防火墻”。 2008年以來，該區(qū)連續(xù)三年在全區(qū)76個(gè)黨政機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位開展了效能建設(shè)年活動(dòng)，全面推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、失職追究制、部門負(fù)責(zé)人問責(zé)制等10項(xiàng)效能建設(shè)制度。2009年，被評為全省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)縣區(qū)、政務(wù)公開工作先進(jìn)縣區(qū)。

打造項(xiàng)目建設(shè)“動(dòng)車組”。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，建立了招商引資項(xiàng)目建設(shè)“一項(xiàng)制度、七個(gè)抓手”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制，成立了7個(gè)專業(yè)組，從項(xiàng)目洽談立項(xiàng)、各類證件辦理、征地拆遷到建成后的招工，提供“保姆式”服務(wù)。對民生天都星城、浙江商城等36個(gè)重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行“五定”責(zé)任制，即定分包領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定項(xiàng)目責(zé)任人、定目標(biāo)任務(wù)、定時(shí)間進(jìn)度。近年來，共解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題370多件，促成了華駿鑄造二期、上海華宇電力、清華陽光、頂升油脂二期等106個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，天基權(quán)低碳產(chǎn)業(yè)園、十三香工業(yè)園、管樁附件生產(chǎn)等29個(gè)項(xiàng)目順利開工建設(shè)，華潤雪花啤酒、香港凱悅標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等58個(gè)項(xiàng)目順利落戶。      營造企業(yè)生產(chǎn)“安靜日”。一是重拳打擊促平安。在全區(qū)開展了“企業(yè)周邊治安環(huán)境集中治理”活動(dòng)，對全區(qū)300多個(gè)項(xiàng)目施工環(huán)境矛盾進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，打響整治項(xiàng)目施工環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，查處干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境的違法案件196起，調(diào)處涉及建設(shè)工程項(xiàng)目施工環(huán)境的糾紛384起，為企業(yè)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元。實(shí)行了警企地共建制度，完善警企地共建、分片包干措施，全區(qū)共成立警企地聯(lián)系點(diǎn)85個(gè)，做到每個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目都有一名分包領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任民警。二是嚴(yán)格監(jiān)管促生產(chǎn)。把中集華駿、大程食品、頂志油脂等30家企業(yè)作為全區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作監(jiān)測點(diǎn)，聘請60名企業(yè)負(fù)責(zé)人為聯(lián)絡(luò)員和監(jiān)督員，定點(diǎn)監(jiān)測、定人聯(lián)絡(luò)、實(shí)時(shí)監(jiān)控，對全區(qū)行政執(zhí)法部門、涉企服務(wù)單位到企業(yè)進(jìn)行的各類檢查、處罰以及收取各種稅費(fèi)等情況進(jìn)行全面監(jiān)測和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，依法為企業(yè)提供直接保護(hù)。三是村企共建促和諧。建立和完善項(xiàng)目業(yè)主、施工單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）組聯(lián)誼和議事制度，項(xiàng)目業(yè)主、分包責(zé)任單位積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)攸h委、政府和村組加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互溝通、相互配合，及時(shí)化解矛盾和糾紛，實(shí)現(xiàn)企地共贏。

打通權(quán)力運(yùn)行“中梗阻”。一是開展部門述職評議。政府職能部門每年兩次把履行法定職責(zé)、完成工作情況、使用財(cái)政資金、工作效率和存在問題向政府全會(huì)述職，區(qū)效能辦組織社會(huì)各界人士對部門述職情況進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果公示。二是開展民主評議百名科（股）長活動(dòng)。在全區(qū)40個(gè)部門、100個(gè)科（股）室開展了以“評股長、促局長、帶全區(qū)、謀發(fā)展”為主題的民主評議百名科（股）長活動(dòng)，對評議綜合得分前10名的科（股）長，由區(qū)委、區(qū)政府予以表彰，授予“全區(qū)十佳科（股）長”榮譽(yù)稱號，受表彰的10位同志2010年年度考核確定為優(yōu)秀檔次，納入副科級后備干部管理。評議綜合得分后3名的科（股）長予以免職，對所在單位的主要負(fù)責(zé)人全區(qū)通報(bào)批評。對倒數(shù)4~10名的科（股）長，當(dāng)年度考核不得確定為稱職（含稱職）以上等次。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)域效能與創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合考評活動(dòng)。采取綜合測評、組織評議和群眾調(diào)查的方法，提取鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安、違法建筑控制、重點(diǎn)項(xiàng)目施工環(huán)境、民生工程、行政效率等5個(gè)方面的內(nèi)容，對全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)街道辦事處的區(qū)域效能與創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)行綜合評定。對當(dāng)年最后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，對連續(xù)兩年最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)予以免職。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)域效能與創(chuàng)業(yè)環(huán)境綜合考評活動(dòng)的開展，極大地增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的積極性、主動(dòng)性。