碧水藍(lán)天映天中
——2009年全市環(huán)境保護(hù)工作紀(jì)實(shí)
記者 閆海峰  通訊員 馬清漪  文/圖

 市環(huán)保局黨組書記、局長饒濤陪同國家環(huán)保部檢查組到企業(yè)檢查指導(dǎo)工作。

       讓廣大人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，是最基本的民生要求。2009年，全市環(huán)保系統(tǒng)堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏并重和同步發(fā)展原則為主題，以做好金融危機(jī)形勢下的環(huán)保工作為主線，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，參與宏觀調(diào)控的水平進(jìn)一步提高，污染減排取得明顯成效，污染防治穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)能力建設(shè)取得積極進(jìn)展，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。全年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)336天，優(yōu)良率92%。地表水責(zé)任目標(biāo)斷面（洪河新蔡班臺(tái)）水質(zhì)COD、氨氮達(dá)標(biāo)率均為100％，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。

       污染減排扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)污染防治進(jìn)一步深化

       2009年，我市圍繞污染物總量減排制訂了詳細(xì)的污染減排方案，通過推進(jìn)污染治理工程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、加大監(jiān)管力度等一系列扎實(shí)有效的工作措施及細(xì)致的工作，全年共完成COD凈減排量2515噸、二氧化硫凈減排量1970噸，同時(shí)完成兩項(xiàng)主要污染物削減任務(wù)。

       2009年，我市造紙、化工、制藥、電鍍等行業(yè)23家企業(yè)，按照國家新頒布的污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有治污設(shè)施進(jìn)行了改造和完善，進(jìn)一步提高了達(dá)標(biāo)排放的能力，為確保我市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)發(fā)揮了重要作用。3家年產(chǎn)合成氨5萬噸以上的企業(yè)，按照省環(huán)保廳關(guān)于非電行業(yè)脫硫技術(shù)規(guī)范要求，建設(shè)了煙氣脫硫治理工程，為全市2010年二氧化硫的減排提供了支撐。

       市環(huán)保局嚴(yán)格按照省、市要求，扎實(shí)開展為企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)審、聯(lián)批制度，支持項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年共審批新建項(xiàng)目134個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目83個(gè)，輻射類項(xiàng)目21個(gè)，生態(tài)類項(xiàng)目30個(gè)；全年“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目43個(gè)，其中國家環(huán)保部驗(yàn)收1個(gè)，省環(huán)保廳驗(yàn)收10個(gè)，市級(jí)驗(yàn)收32個(gè)。在項(xiàng)目的審批及驗(yàn)收中，按照國家產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保政策嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行“四不批”、“三嚴(yán)格”原則，建立“防火墻”，設(shè)立“高壓線”，從源頭上給予控制，否決了2個(gè)重污染項(xiàng)目，緩批了一批選址不合理和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目。大大提高了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”驗(yàn)收率。同時(shí)開展了全市12個(gè)工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，于2009年12月初全部完成了編制工作。

       提高環(huán)境計(jì)劃與生態(tài)保護(hù)工作，環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)卓有成效

       生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。泌陽縣、平輿縣完成了年初制定的年度創(chuàng)建生態(tài)縣任務(wù)。泌陽縣春水鎮(zhèn)、銅山鄉(xiāng)完成了省級(jí)環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。2009年，我市共創(chuàng)建23個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村、18個(gè)市級(jí)生態(tài)文明村，超額完成了生態(tài)創(chuàng)建任務(wù)。西平縣豐源養(yǎng)殖場、新蔡縣天龍禽業(yè)有限公司按照國家關(guān)于養(yǎng)殖糞污水處理的要求，完成了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污水達(dá)標(biāo)排放治理工程。西平縣呂店鄉(xiāng)8個(gè)聯(lián)片村、西平縣柏城辦事處、遂平縣文城鄉(xiāng)王來賓村、平輿縣射橋鎮(zhèn)單老村分別完成污水處理、垃圾清運(yùn)、修路等整治任務(wù)，解決了一批影響群眾健康的突出環(huán)境問題。省環(huán)保廳對(duì)我市集中財(cái)力、人力、物力治理西平縣呂店鄉(xiāng)8個(gè)聯(lián)片村的做法給予了充分肯定，擬推薦我市到國家環(huán)保部作經(jīng)驗(yàn)介紹。

       2009年，我市環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)按照省廳要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已提前完成。一是對(duì)監(jiān)控平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)改造，軟硬件均達(dá)規(guī)范要求；二是25家國控、省控重點(diǎn)污染源已全部安裝了環(huán)境自動(dòng)在線監(jiān)測設(shè)備，其中10家污水處理廠安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，按照省廳要求，完成了對(duì)25家重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控基站的更新和改造任務(wù)；三是5家縣級(jí)空氣自動(dòng)站在全省率先建成并投入試運(yùn)行，5家縣界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)已全部完成，現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)試階段；四是板橋水庫飲用水源地自動(dòng)監(jiān)測站和2個(gè)輻射自動(dòng)監(jiān)測站已建成并投入使用。

       環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督扎實(shí)有效，應(yīng)急能力建設(shè)日趨完善

       2009年，全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)共組織現(xiàn)場檢查5182人次；檢查企業(yè)480家，查處、糾正各類環(huán)境違法違規(guī)行為26起；移交各級(jí)環(huán)保行政主管部門立案查處違法案件7起，取締“十五小”4家，全市25家國控、省控重點(diǎn)污染源排污口規(guī)范化整治全部治理完畢。市、縣兩級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門對(duì)新建和在建項(xiàng)目現(xiàn)場檢查2400人次， “三同時(shí)”執(zhí)行率100%。2009年，全市12369環(huán)保熱線共受理投訴舉報(bào)件266起，結(jié)案266起，結(jié)案率100%。承辦國家批轉(zhuǎn)件6起，省批轉(zhuǎn)件41起，全部得到了妥善處理。

       為有效應(yīng)對(duì)和妥善處置各類突發(fā)性環(huán)境安全事件，提高應(yīng)急處置能力，最大限度地降低突發(fā)性環(huán)境安全事件可能帶來的各種危害，全市制定了突發(fā)性環(huán)境安全處置預(yù)案，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急演練，并加強(qiáng)了突發(fā)性環(huán)境安全事故應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測、輻射管理以及處置能力建設(shè)。配備了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車，提高了環(huán)境應(yīng)急能力。同時(shí)，環(huán)境宣傳工作廣泛深入。開展多種形式的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)。我市各級(jí)環(huán)保部門積極圍繞環(huán)保部確定的“減少污染——行動(dòng)起來”的“6·5”世界環(huán)境日主題，開展宣傳教育活動(dòng)。在環(huán)境日活動(dòng)期間，全市環(huán)保系統(tǒng)共出動(dòng)宣傳人員300人次，印制宣傳手冊(cè)5000多冊(cè)，印制并發(fā)放宣傳單10000余張，制作宣傳展板、橫幅200余個(gè)，發(fā)放宣傳掛圖600余幅，向社會(huì)免費(fèi)發(fā)送環(huán)保購物袋5000余個(gè)，通過移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)群發(fā)手機(jī)信息5萬人次，發(fā)放“保護(hù)生態(tài)環(huán)境  促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”環(huán)保知識(shí)競賽試卷10000份，有6人獲獎(jiǎng)，編寫環(huán)境保護(hù)知識(shí)讀本300本，分發(fā)到省廳、四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)政府；積極開展環(huán)境大接訪宣傳活動(dòng)。市、縣（區(qū)）環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)親自參加接訪工作，共設(shè)立活動(dòng)咨詢臺(tái)46個(gè)，接受群眾咨詢173多次，接受群眾舉報(bào)、投訴88個(gè)，立案39起，現(xiàn)場處理問題28個(gè)，處理污染糾紛5起。促進(jìn)了一批影響人民群眾切身利益的環(huán)境違法行為和信訪問題的解決。

       市環(huán)保局黨組書記、局長饒濤在接受筆者采訪時(shí)說，回顧過去一年的工作有六點(diǎn)啟示。一是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳的大力支持，是工作取得成績的根本。二是清晰正確的工作思路，是工作取得成績的前提。三是團(tuán)結(jié)和諧、上下擰成一股繩，是工作取得成績的保證。四是有一支不畏困難、克難攻堅(jiān)的過硬隊(duì)伍，是工作取得成績的關(guān)鍵。五是一個(gè)全民參與、共同治污的大環(huán)保新格局，是工作取得成績的動(dòng)力。六是高效廉潔的工作作風(fēng)，是樹立環(huán)保隊(duì)伍良好形象的重要舉措。饒濤表示，2010年，我們將在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確保”的目標(biāo)，即確保完成“十一五”污染減排目標(biāo)，確保不發(fā)生重大環(huán)境污染和輻射事故，確保不發(fā)生廉政問題。