市長助理、市財(cái)政局局長杜中強(qiáng)
就中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生
免學(xué)費(fèi)政策答記者問

    前不久，省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省教育廳和省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合下發(fā)了《河南省中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)實(shí)施方案》（豫財(cái)教〔2010〕13號），按照方案要求和“中央政策引導(dǎo)、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥起步、逐步推進(jìn)實(shí)施”的原則，我市從2009年秋季學(xué)期起，對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免學(xué)費(fèi)。日前，本報(bào)就我市如何落實(shí)該項(xiàng)政策采訪了市長助理、市財(cái)政局局長杜中強(qiáng)。

       問：免學(xué)費(fèi)范圍包括哪些學(xué)校？

       答：實(shí)施免學(xué)費(fèi)中等職業(yè)學(xué)校是指政府職業(yè)教育行政管理部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立并備案，實(shí)施中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校，包括普通中專（含中師）、成人中專、職業(yè)高中（含職業(yè)中專）、技工學(xué)校、普通本?？圃盒８綄俚闹袑２亢椭械嚷殬I(yè)學(xué)校等。

       問：免學(xué)費(fèi)對象包括哪些學(xué)生？

       答：免學(xué)費(fèi)對象包括公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。已享受中等職業(yè)教育國家助學(xué)金，并符合免學(xué)費(fèi)政策條件的在校學(xué)生，可同時(shí)申請免學(xué)費(fèi)。

       享受免學(xué)費(fèi)政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)不得突破當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)?？鄢孓r(nóng)專業(yè)學(xué)生后在校生的15%。各學(xué)校在確定享受免學(xué)費(fèi)政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，要優(yōu)先考慮享受農(nóng)村居民最低生活保障政策家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、計(jì)劃生育家庭學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、烈士子女、南水北調(diào)庫區(qū)移民家庭學(xué)生，以及家庭成員長期患重病、遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)變故等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

       問：涉農(nóng)專業(yè)包括哪些專業(yè)？

       答：涉農(nóng)專業(yè)為2000年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》中的農(nóng)林類所有專業(yè)，具體包括：種植、農(nóng)藝、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動(dòng)物保護(hù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、棉花檢驗(yàn)加工與經(jīng)營、林業(yè)、園林、木材加工、林產(chǎn)品加工、森林資源與林政管理、森林采運(yùn)工程、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、航海捕撈，以及能源類的農(nóng)村能源開發(fā)與利用專業(yè)和土木水利工程類的農(nóng)業(yè)水利技術(shù)專業(yè)等2l類專業(yè)。

       問：免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎么確定？

       答：免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照以下文件規(guī)定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：一是原省教委、原省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于規(guī)范我省普通高級中學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（豫教財(cái)字〔1998〕96號、豫價(jià)費(fèi)字〔1998〕269號、豫財(cái)預(yù)外字〔1998〕23號）；二是原省教委、原省物價(jià)局、省財(cái)政廳《關(guān)于我省普通中等專業(yè)學(xué)校(含中師)并軌生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（豫教財(cái)字〔1998〕61號、豫價(jià)費(fèi)字〔1998〕51號）；三是原省物價(jià)局、省財(cái)政廳、原省勞動(dòng)廳《關(guān)于規(guī)范我省技工學(xué)校并軌生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》（豫價(jià)費(fèi)〔1998〕278號）。

       問：學(xué)校對學(xué)生免學(xué)費(fèi)后，財(cái)政是否會(huì)對學(xué)校給予資金補(bǔ)助？

       答：是的。對因免學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，通過財(cái)政給予的補(bǔ)助和學(xué)校開展校企合作及頂崗實(shí)習(xí)獲取的收入來解決，以保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體辦法是：第一、二學(xué)年學(xué)校因免學(xué)費(fèi)導(dǎo)致的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口，由財(cái)政按免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；第三學(xué)年學(xué)校因免學(xué)費(fèi)導(dǎo)致的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口，原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實(shí)習(xí)等方式獲取的收入予以彌補(bǔ)，對涉農(nóng)專業(yè)和經(jīng)認(rèn)定頂崗實(shí)習(xí)有困難的其他專業(yè)，由財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)補(bǔ)助，具體辦法根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

       問：民辦中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生是否也能享受免學(xué)費(fèi)政策？

       答：對在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)設(shè)立的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生同樣享受免學(xué)費(fèi)政策。財(cái)政按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對民辦學(xué)校給予補(bǔ)助。

       問：免學(xué)費(fèi)對象怎樣確定？

       答：免學(xué)費(fèi)對象在每年秋季學(xué)期確定一次。

       免學(xué)費(fèi)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生按以下程序確定：每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)時(shí)，涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生由學(xué)校按《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》中確定的21類涉農(nóng)專業(yè)直接將免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單在校內(nèi)公示5個(gè)工作日，接受師生監(jiān)督。

       農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的確定主要包括兩個(gè)程序：一是學(xué)生申請。學(xué)校在秋季學(xué)期開學(xué)前向新生寄送錄取通知書時(shí)，應(yīng)同時(shí)寄送《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生免學(xué)費(fèi)申請表》（以下簡稱《申請表》）；在春季學(xué)期結(jié)束前，向一、二年級在校生發(fā)送《申請表》。申請免學(xué)費(fèi)學(xué)生在秋季學(xué)期開學(xué)一周內(nèi)向就讀學(xué)校提出申請并如實(shí)填寫《申請表》，遞交相關(guān)證明材料。證明材料包括：農(nóng)村戶籍的戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證件或加蓋發(fā)放機(jī)關(guān)印鑒的上述證件復(fù)印件；由鄉(xiāng)級以上政府出具的家庭經(jīng)濟(jì)困難狀況證明材料。二是學(xué)校評審。以專業(yè)（或班級）為單位根據(jù)學(xué)生提交的家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)證明材料和《申請表》，認(rèn)真進(jìn)行評議，按規(guī)定的名額評審提出免學(xué)費(fèi)的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單。評審結(jié)束后，學(xué)校要將免學(xué)費(fèi)的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單在校內(nèi)公示5個(gè)工作日，接受師生監(jiān)督。

       公示無異議后，由學(xué)校將《免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單》統(tǒng)計(jì)匯總并加蓋學(xué)校印章后，報(bào)同級教育、勞動(dòng)和財(cái)政部門審核批復(fù)，并逐級上報(bào)省教育廳（省人力資源社會(huì)保障廳）和省財(cái)政廳備案。免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單確定后，由學(xué)校向免學(xué)費(fèi)學(xué)生發(fā)放《免學(xué)費(fèi)通知》，作為學(xué)生免繳學(xué)費(fèi)依據(jù)。學(xué)校要將《免學(xué)費(fèi)通知》和《免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單》妥善保存?zhèn)洳?，并建立免學(xué)費(fèi)學(xué)生信息檔案。

       問：免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金怎樣撥付？

       答：免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金實(shí)行學(xué)期預(yù)撥和結(jié)算制度。每年秋季學(xué)期開學(xué)前，各級財(cái)政、職業(yè)教育行政管理部門將免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)撥到所屬學(xué)校，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。秋季學(xué)期結(jié)束后，按實(shí)際免學(xué)費(fèi)人數(shù)和分專業(yè)免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)期結(jié)算，在下達(dá)春季學(xué)期預(yù)算時(shí)予以追加或核減。春季學(xué)期開學(xué)前，根據(jù)上一年度秋季學(xué)期學(xué)校享受免學(xué)費(fèi)學(xué)生數(shù)和免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，下達(dá)春季學(xué)期免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算。享受免學(xué)費(fèi)學(xué)生中途退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)，從次月起相應(yīng)停止免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，因此形成的資金結(jié)余全部用于下一學(xué)期免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。

       每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)校對涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生直接免學(xué)費(fèi)。對持有本方案規(guī)定的有效證明材料的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，經(jīng)學(xué)校審核后可暫緩交納學(xué)費(fèi)。免學(xué)費(fèi)學(xué)生名單確定后，學(xué)校要及時(shí)辦理免學(xué)費(fèi)手續(xù)，對已收取的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)要以現(xiàn)金形式如數(shù)退還學(xué)生本人。

       問：2009年秋季學(xué)期和2010年春季學(xué)期免學(xué)費(fèi)工作怎么安排？

       答：省實(shí)施方案印發(fā)后，各級財(cái)政和職業(yè)教育行政管理部門將2009年秋季免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)到本級直屬學(xué)校。2010年春季學(xué)期免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金待上級補(bǔ)助資金下達(dá)后，連同本級應(yīng)負(fù)擔(dān)資金一并撥付到學(xué)校。免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算下達(dá)后，各級職業(yè)教育行政管理部門和財(cái)政部門將督促指導(dǎo)學(xué)校按照方案要求完成2009年免學(xué)費(fèi)對象的評審和免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)工作。2010年春季學(xué)期開學(xué)一個(gè)月內(nèi)，學(xué)校要將2009年秋季學(xué)期和2010年春季學(xué)期免學(xué)費(fèi)學(xué)生已交學(xué)費(fèi)，以現(xiàn)金形式退還學(xué)生本人。對不按規(guī)定全額退還學(xué)生學(xué)費(fèi)的學(xué)校和有關(guān)人員，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅處理。

       問：政府將采取哪些措施保證中職免學(xué)費(fèi)政策的落實(shí)？

       答：各級財(cái)政、價(jià)格、教育、人力資源和社會(huì)保障部門將與審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門密切合作，齊抓共管，加強(qiáng)對免學(xué)費(fèi)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。市、縣人民政府將把中等職業(yè)教育改革發(fā)展和免學(xué)費(fèi)工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，抓實(shí)抓好。對虛報(bào)學(xué)生人數(shù)，騙取國家補(bǔ)助資金等違規(guī)行為，要按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

       為切實(shí)加強(qiáng)對中職免費(fèi)工作的監(jiān)督，市財(cái)政局、教育局、人力資源和社會(huì)保障局還分別設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，電話號碼分別是2637129、3651966、2833058 ，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督。（本報(bào)記者）