財政部部長謝旭人10日在部署2010年財政工作時指出，今年將進一步優(yōu)化財政支出結構，把更多的財政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，特別是大力支持解決涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持農村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)發(fā)展經濟和改善民生。

    回眸2009年，展望2010年，透過此次全國財政工作會議傳遞出的信息和數字，清晰可見在繼續(xù)實施積極的財政政策背景下，教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會保障、保障性住房等民生領域依然是政府加大投入的“重中之重”，通過保障和改善民生，有助于擴大居民消費，促進轉變經濟發(fā)展方式，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

    促進教育優(yōu)先發(fā)展 進城務工人員子女教育將獲支持

    財政部預計，2009年中央財政教育支出2002.41億元，增長24.9%。

    過去一年來，全國近1.5億名農村義務教育階段學生全部享受免除學雜費和免費教科書政策，中西部地區(qū)約1120萬名農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生獲得生活費補助。義務教育階段教師績效工資政策穩(wěn)步實施。此外，從秋季學期起，對中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生逐步免學費。

    謝旭人指出，促進教育優(yōu)先發(fā)展是2010年財政助力民生一大重點。財政部門將健全投入機制，改善辦學條件，促進教育公平。具體政策包括進一步完善農村義務教育經費保障機制。落實免除城市義務教育階段學生學雜費政策，支持解決好進城務工人員子女平等接受義務教育問題。實施好中等職業(yè)學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業(yè)學生免學費政策等。

    深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 新農合各級財政補貼標準提至每人每年120元

    財政部預計，2009年中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出1266.7億元，增長48.2%。

    謝旭人指出，過去一年，財政部門積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農村合作醫(yī)療制度運行平穩(wěn)，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度全面實施。將未參保的關閉破產國有企業(yè)退休人員納入當地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度工作進展順利。

       他表示，2010年將進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快落實近期重點實施方案，積極穩(wěn)妥推進改革試點。完善新型農村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步提高參保率，并將各級財政補助標準提高到每人每年120元。支持將國家基本藥物制度覆蓋到60%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。促進公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革，完善公立醫(yī)院補償機制。

    完善社會保障制度 積極促進就業(yè)再就業(yè)

    財政部預計，2009年中央財政社會保障和就業(yè)支出3413.47億元，增長24.4%。2009年，新型農村社會養(yǎng)老保險試點陸續(xù)展開，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平繼續(xù)提高，基本實現城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)低保制度進一步完善。我國還提高了部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助水平，調整自主擇業(yè)軍轉干部退役金標準。大力支持國有企業(yè)政策性關閉破產和東北地區(qū)及部分中央企業(yè)廠辦大集體改革試點。

    此外，2009年我國繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，允許困難企業(yè)在一定期限內緩繳基本養(yǎng)老保險等5項社會保險費，階段性降低失業(yè)保險等4項社會保險費率，使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員從事個體經營及企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策。加大小額擔保貸款貼息力度，擴大適用范圍，支持重點人群就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。

    謝旭人說，2010年要扎實做好新型農村社會養(yǎng)老保險試點，積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價變動相適應的城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調整機制。按2009年月人均基本養(yǎng)老金的10%左右繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。

    就業(yè)方面，2010年要加大資金投入，將2009年到期的就業(yè)扶持政策再延長一年，促進解決下崗失業(yè)人員、農村轉移勞動力、困難群體的就業(yè)問題，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。鼓勵普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。支持加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，加大對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助力度。

    保障性安居工程支出增幅近兩倍 未來繼續(xù)加大投入力度

    財政部預計，2009年中央財政保障性安居工程支出為543億元，增長198.5%。過去一年，通過擴大中央廉租住房保障補助資金規(guī)模和范圍，提高補助標準，廉租住房建設等方面的稅費扶持政策得到有效落實。此外，國家還加大了農村危房改造支持力度。

    謝旭人表示，2010年將繼續(xù)加快保障性安居工程建設。繼續(xù)推進廉租住房保障、農村危房改造、游牧民定居工程以及林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造工作，并通過適當方式支持城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。落實好支持保障性安居工程建設的稅收優(yōu)惠和收費基金減免政策。針對保障性安居工程建設中存在的問題，積極配合有關主管部門完善制度和政策，切實解決好低收入家庭的住房困難問題。

            （新華社北京1月10日電）