近年來，西平縣堅持政策推動與利益驅(qū)動相結(jié)合的原則，改革創(chuàng)新林業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，使造林綠化工作保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。僅去冬今春，全縣就植樹１２００萬株，建設(shè)綠色通道３８６公里，恢復(fù)完善農(nóng)田林網(wǎng)８９公里，森林覆蓋率達(dá)１５．８％。

    鼓勵多元投資。該縣按照“誰投資、誰所有，誰管護(hù)、誰受益”的原則，堅持對所有宜林地一律實行產(chǎn)權(quán)制度改革，對林地的使用權(quán)、林木所有權(quán)宜租則租，宜包則包，宜賣則賣，落實產(chǎn)權(quán)。林業(yè)部門簡化程序，深入村組農(nóng)戶及時辦理林權(quán)證書，以法律形式切實保護(hù)種植戶的合法權(quán)益，充分激發(fā)基層群眾和社會各界關(guān)注林業(yè)、參與林業(yè)、投資林業(yè)的積極性，實現(xiàn)了投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、管理主體化，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

    落實優(yōu)惠政策。為讓投資者吃上“定心丸”，該縣規(guī)定，投資人在經(jīng)營期間，林木產(chǎn)權(quán)允許繼承、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股、抵押。林木成材后，產(chǎn)權(quán)人可憑林權(quán)證直接辦理采伐手續(xù)，并在林業(yè)規(guī)費征繳上享受３０％的優(yōu)惠。為優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，該縣還對承包大戶（承包面積在２００畝以上）實行掛牌保護(hù)，不經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得隨意進(jìn)行檢查和收費。水利、土地、交通、電力、通信等部門為他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供方便，搞好服務(wù)。另外，該縣在使用水利資金、扶貧資金、以工代賑資金、支農(nóng)資金、項目資金、退耕還林資金等方面，也向種植大戶傾斜。責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的機(jī)制，極大地激發(fā)了該縣廣大干群的造林積極性，有力地推動了非公有制林業(yè)的快速發(fā)展。今年年初以來，全縣已拍賣、承包荒山、荒地１．５萬畝，路、溝、河、渠８６０公里，集體收回資金３００多萬元，非公有制林地已超過全縣造林總面積的９０％。

    完善管護(hù)機(jī)制。在林木管護(hù)工作中，該縣突出抓好“兩個結(jié)合，一個嚴(yán)打”，即落實業(yè)主管護(hù)與集體組織管護(hù)相結(jié)合，實行依法管護(hù)與鄉(xiāng)規(guī)民約管護(hù)相結(jié)合；對毀林案件，發(fā)現(xiàn)一起，從快、從重、從嚴(yán)查處一起，為林木管護(hù)營造良好的氛圍和法治環(huán)境。為徹底解決“年年植樹不見樹”的老大難問題，該縣還給樹木建“戶口”、請“保姆”，對全縣現(xiàn)有集體栽植樹木進(jìn)行普查，并分區(qū)、分片、分村登記造冊，辦入戶手續(xù)。如需砍伐樹木，必須到縣林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站辦銷戶手續(xù)和砍伐證。從去年春天開始，該縣樹木已全部登記造冊，有了“戶口”。同時，該縣改革現(xiàn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)定主要干道兩側(cè)的樹木，在誰的責(zé)任田旁由誰管護(hù)并參與分紅；對于公路兩側(cè)及河堤上的樹木，縣、鄉(xiāng)政府聘請１０００多名青年民兵為植樹護(hù)林員，實行分段管理，為樹木請來了“保姆”。采取這些辦法后，該縣栽植的樹苗成活率大幅度提高，林網(wǎng)控制率達(dá)１００％。