胡曉黎

改革開放以來，農(nóng)民工階層的形成促使統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系發(fā)生新變化，工農(nóng)聯(lián)盟也出現(xiàn)了前所未有的新情況。團結(jié)農(nóng)民工階層、做好這一階層的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極協(xié)助黨委、政府貫徹落實應(yīng)對金融危機的決策部署，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入的主渠道來抓，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體作為全民創(chuàng)業(yè)的主力軍來對待，大力開展全民創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)農(nóng)民工在外創(chuàng)大業(yè)、在家創(chuàng)新業(yè)，努力促進農(nóng)民工由體能型向智能型轉(zhuǎn)變，由輸出型向本地型轉(zhuǎn)變，由服務(wù)型向創(chuàng)業(yè)型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民工在更高層次、更高水平上的發(fā)展。

一、服務(wù)大局，在推進全民創(chuàng)業(yè)上獻計出力

在招商引資上，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的資源優(yōu)勢，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移的機遇，進一步提高招商引資水平，圍繞培育壯大骨干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大資金、技術(shù)、人才引進力度，廣泛聯(lián)系港澳臺同胞、海外僑胞和國內(nèi)外工商界人士，不斷擴大經(jīng)濟文化交流與合作，使廣大海內(nèi)外朋友了解新蔡、認識新蔡、興業(yè)新蔡、扎根新蔡，實現(xiàn)互利雙贏。在“回歸工程”上，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛、人才薈萃的特殊優(yōu)勢，加強與新蔡籍在外成功人士的溝通聯(lián)系，積極引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類實體企業(yè)或注冊型企業(yè)，變?nèi)丝谫Y源為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，帶動更多的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)致富。在特色經(jīng)濟上，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集的人才優(yōu)勢和教育引導(dǎo)的政治優(yōu)勢，教育引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士，認清自己的比較優(yōu)勢，選準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展的坐標(biāo)，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，突出發(fā)展重點，壯大群體優(yōu)勢，努力把自己的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，把經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣珒?yōu)勢，把特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢。

二、因勢利導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)

統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮好特殊優(yōu)勢，在信息交流、資金擔(dān)保、管理培訓(xùn)、優(yōu)化環(huán)境、人才引進等方面為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)，幫助農(nóng)民工選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目，引導(dǎo)農(nóng)民工在家創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“三化”進程。一要有針對性地為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)信息和相關(guān)服務(wù)。建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目庫，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項目，協(xié)助政府部門成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導(dǎo)（服務(wù)）中心，免費為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、信貸支持、政策法律咨詢等服務(wù)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。二要引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在種植、養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。依托食用菌栽培加工、溫棚蔬菜、雜果、花卉、藥材等基地為龍頭，采取“基地+公司+農(nóng)戶”的模式，大力實施“一村一品”、“雙培雙帶”工程，輻射帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力發(fā)展特色種植和特色養(yǎng)殖。三要引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)副產(chǎn)品深加工領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村能人優(yōu)勢，鼓勵和支持返鄉(xiāng)成功人士走規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、集約化經(jīng)營發(fā)展，大力興辦各類經(jīng)濟實體，打造棠村“三粉”、“頓崗”大米等一批知名品牌。

三、廣開渠道，幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)

統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、人才薈萃的特殊優(yōu)勢，加強與外界的溝通聯(lián)系，廣開就業(yè)渠道，盡力幫助農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。一要靠項目帶動實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極爭取上級資金，安排在農(nóng)村民生工程、農(nóng)田水利、社會事業(yè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。新蔡縣僅落實中央新增投資項目可提供5000個農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。二要靠發(fā)展服務(wù)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。借推進城鎮(zhèn)化進程之風(fēng)，大力發(fā)展餐飲娛樂、商貿(mào)物流、家電維修等第三產(chǎn)業(yè)，不斷提供新的就業(yè)崗位。三要靠牽線搭橋?qū)崿F(xiàn)縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)。面對農(nóng)民工外出轉(zhuǎn)移就業(yè)困難的現(xiàn)狀，大力開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)援助”活動，及時為農(nóng)民工送政策、送信息、送崗位。積極加強與各大中城市的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，先后在5個城市成立了新蔡縣對外勞務(wù)輸出基地，使農(nóng)民工外出就業(yè)的渠道越來越暢通，為農(nóng)民工外出實現(xiàn)充分就業(yè)提供保障。

四、協(xié)調(diào)服務(wù)，在融資貸款上向農(nóng)民工傾斜

統(tǒng)一戰(zhàn)線要發(fā)揮優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)，充分認識金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，協(xié)助金融部門積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率，在金融服務(wù)上向農(nóng)民工傾斜。一要創(chuàng)新金融服務(wù)形式，大力發(fā)展面向廣大農(nóng)村的“小額貸款”。二要創(chuàng)新金融服務(wù)手段，大力開發(fā)新的金融服務(wù)產(chǎn)品。三要創(chuàng)新金融服務(wù)辦法，拓寬農(nóng)民工融資貸款渠道。

（作者系中共新蔡縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）