楊繼瑞、帥曉林在《改革》發(fā)表《農(nóng)村集體建設(shè)用地合理流轉(zhuǎn)的支撐體系》一文認(rèn)為，近年來，隨著我國各地經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)已在各地廣泛存在，在一些地方的城鄉(xiāng)接合部及經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)已呈方興未艾之勢。集體建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)在當(dāng)前社會經(jīng)濟活動中占有相當(dāng)重要的地位，但我國農(nóng)村集體建設(shè)用地合理流轉(zhuǎn)尚缺乏必要的支撐體系，尤其是法律制度的欠缺，使農(nóng)民無法獲得相應(yīng)的財產(chǎn)主體地位、分享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果。農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)本質(zhì)上是要在經(jīng)濟上探尋新的實現(xiàn)形式，而實現(xiàn)這種形式的關(guān)鍵是構(gòu)建合理的農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)權(quán)益的合理分配機制。同時，在外部環(huán)境方面，要增加投資，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及其配套體系，建立集體建設(shè)用地中介服務(wù)體系并形成有形市場，嚴(yán)格實施土地的用途管理制度，建立健全土地的定級估價制度，完善土地流轉(zhuǎn)價格管理制度，建設(shè)并完善與土地流轉(zhuǎn)相配套的農(nóng)村社會保障體系。