□ 張 贊  張東晨

飼養(yǎng)草食家畜成本低、效益高，發(fā)展草食家畜是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的明智選擇。從全國畜牧業(yè)分布情況來看，我市乃至我省均地處肉牛產業(yè)帶、肉羊產業(yè)帶、奶牛產業(yè)帶的中心區(qū)，自然條件優(yōu)越，同時技術水平較高，生產能力強，有比較大的發(fā)展?jié)摿?。產業(yè)布局的“區(qū)域優(yōu)勢布局”理論和實踐告訴我們，我市非常適宜發(fā)展草食畜牧業(yè)。

發(fā)展草食畜牧業(yè)能夠有效解決我市的三農問題

能夠提高我市農業(yè)的整體效益。傳統(tǒng)的耗糧型畜牧業(yè)資源環(huán)境成本巨大，不適應性越來越明顯。秸稈資源是飼料資源的一個重要組成部分，充分利用農作物秸稈、大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，不與人爭糧、不與糧爭地，符合畜牧業(yè)“穩(wěn)定發(fā)展豬雞、大力發(fā)展牛羊、突出發(fā)展奶業(yè)”的發(fā)展思路，是合理利用農作物秸稈的有效途徑，是建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會的必然要求。發(fā)展草食畜牧業(yè)，能夠充分發(fā)揮我市秸稈飼料資源豐富的優(yōu)勢，提高農業(yè)的整體效益。

有利于推進農業(yè)產業(yè)結構的調整?，F(xiàn)代農業(yè)的主要標志之一，就是畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值比重在60%以上，許多發(fā)達國家的成功經驗都證明了這一點。畜牧業(yè)是農村經濟的主要支柱產業(yè)，它前連種植業(yè)，后帶加工業(yè)，通過畜牧業(yè)的發(fā)展可以推動整個農業(yè)產業(yè)結構的調整。突出發(fā)展草食畜牧業(yè)，用種植業(yè)生產出的糧食、飼料，尤其是秸稈發(fā)展畜牧業(yè)，轉化成肉、蛋、奶，拉長產業(yè)鏈條，增加農副產品附加值，可有效調整我市的農業(yè)產業(yè)結構。

能夠有效增加農民收入。草食畜牧業(yè)的出路在于產業(yè)化，畜牧產業(yè)化的實現(xiàn)和發(fā)展可以帶動種、養(yǎng)、加及其服務行業(yè)的發(fā)展，形成新的經濟增長點，增加就業(yè)機會，為農民增收開拓新的途徑，成為農戶收入中重要和穩(wěn)定的來源。這是一條難得的能夠實現(xiàn)企業(yè)和農民雙贏的路子。

我市發(fā)展草食畜牧業(yè)的一些思考

制定產業(yè)規(guī)劃。畜牧業(yè)的發(fā)展水平是一個國家農業(yè)發(fā)達程度的重要標志，加快畜牧業(yè)發(fā)展是推動農業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要高度重視草食畜牧業(yè)在我市農業(yè)的發(fā)展進程中的地位和作用。相關部門要把發(fā)展我市草食畜牧業(yè)作為轉變畜牧業(yè)生產方式和增加農民收入的一項重要工作來抓，結合土地整理和社會主義新農村建設，按照草食畜牧業(yè)產業(yè)集群的發(fā)展框架及時制定出科學合理的產業(yè)規(guī)劃，確定畜牧業(yè)發(fā)展方向，產值、牲畜、畜產品的年均增長速度，畜牧業(yè)生產規(guī)模，不同畜種的縣區(qū)布局，各縣區(qū)的畜種結構，畜牧場、養(yǎng)殖場、飼料加工廠、種畜場、飲水工程、獸醫(yī)站等重大建設項目，指導全市的草食畜牧業(yè)發(fā)展。通過規(guī)劃指導，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)生產區(qū)域化、專業(yè)化、社會化，培育出我市的畜牧業(yè)產業(yè)集群，形成新的優(yōu)勢產業(yè)和新的經濟增長極。

完善社會化服務體系。重點建立健全畜牧業(yè)保障體系，為畜牧業(yè)提供產前、產中和產后系列化服務。一是建立健全畜牧良種繁育體系，進一步完善育、繁、推、養(yǎng)良種推廣網絡，保護和開發(fā)利用我市優(yōu)良種畜資源，充分利用雜交優(yōu)勢，提高畜禽生產率。二是建立健全疫病防控體系。積極推進獸醫(yī)管理體制改革，健全基層畜牧獸醫(yī)技術推廣機構，穩(wěn)定畜牧獸醫(yī)隊伍；加強獸藥質量和獸藥殘留監(jiān)控，強化動物衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。三是建立健全科技研發(fā)及推廣體系。在研發(fā)方面，充分發(fā)揮駐馬店農校等大專院校和科研單位的作用，依托學校和科研單位的科研和人才優(yōu)勢，把我市建成畜牧科技成果的推廣轉化基地，同時聘請相關專家、教授為我市的畜牧業(yè)科技顧問，提升我市畜牧業(yè)的科技支撐水平。在推廣方面，加大科技培訓力度。認真實施農村實用技術培訓項目，大力開展對養(yǎng)殖戶的技術培訓，改變農村傳統(tǒng)衛(wèi)生習俗和養(yǎng)殖習慣，提高養(yǎng)殖技術水平，引導農民分工作業(yè)，走專業(yè)化飼養(yǎng)的路子。

加大政府扶持力度。調整財政支出，增加信貸資金，像重視糧食安全一樣重視畜牧業(yè)。一是在財政政策上，農業(yè)綜合開發(fā)資金、各項扶貧資金、農業(yè)基本建設資金、以工代賑資金的安排都要把草食畜牧業(yè)項目作為扶持重點。金融部門要加大支持草食畜牧業(yè)的貸款額度，增加適合草食畜牧業(yè)發(fā)展的貸款品種。設立政府畜牧產業(yè)發(fā)展資金，建立支持性投入與保障性投入制度。二是土地使用政策，對草食畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶和加工企業(yè)的用地，要放寬政策，在租賃、轉包或臨時用地審批等方面給予優(yōu)惠。三是優(yōu)先貸款扶持政策，對草食畜牧業(yè)項目優(yōu)先安排。四是建立草食畜牧業(yè)發(fā)展基金。建議政府按畜牧業(yè)發(fā)展需要和財力，給銀行規(guī)定相當?shù)牟菔承竽翗I(yè)專項貸款額度。五是通過政府調控加快養(yǎng)殖業(yè)產、供、銷一體化進程。六是在保障性投入方面，建立草食牲畜保險制度、免費免疫制度，鼓勵畜產品加工及出口創(chuàng)匯等，減免相關稅費。

實施品牌戰(zhàn)略。積極培育、發(fā)展、支持龍頭企業(yè)參與和實施標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設和品牌創(chuàng)建。在產業(yè)化發(fā)展上，有重點地扶持龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶建立緊密的“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的產業(yè)化合作關系，構建龍頭企業(yè)與草食畜牧養(yǎng)殖戶之間的利益平臺，形成利益共同體，促使龍頭企業(yè)做大、做強，增強我市畜牧業(yè)的影響力，打造出我市的品牌。（作者單位：市委黨校、市委組織部）