□ 宋自平

正陽(yáng)縣共有農(nóng)村黨員10468名，設(shè)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、280個(gè)農(nóng)村黨支部。近年來(lái)，正陽(yáng)縣委高度重視農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

一、縣、鄉(xiāng)黨委高度重視，切實(shí)落實(shí)黨建職責(zé)。縣委把農(nóng)村黨支部書(shū)記建設(shè)列入縣、鄉(xiāng)黨委履行基層黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，將其納入“三杯競(jìng)賽”和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的范疇，傾注了大量精力?？h委研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔、任用、教育、工作報(bào)酬、管理監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等都做了明確的規(guī)定。建立了縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，要求縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要抽出幾天時(shí)間，到聯(lián)系點(diǎn)走訪，了解村支部書(shū)記的工作、生活和作風(fēng)方面的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)解決?？h委將優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記通過(guò)合法程序選為黨代表、人大代表和政協(xié)委員，每年都要對(duì)“五好”農(nóng)村黨支部書(shū)記進(jìn)行表彰，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、擴(kuò)大視野選人，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人。縣委要求，各級(jí)黨組織都要圍繞促進(jìn)正陽(yáng)發(fā)展擴(kuò)大農(nóng)村黨支部書(shū)記的選人視野，改變單一的從本村選任黨支部書(shū)記的思維模式，注重從外出務(wù)工有成人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的成功人士、退居二線(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)干部、大學(xué)生“村官”等群體中選拔村黨支部書(shū)記。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委注重在“秸稈禁燒”、“兩幫一帶”活動(dòng)、計(jì)劃生育、招商引資以及抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重工作中發(fā)現(xiàn)人才，儲(chǔ)備人才，使用人才。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有關(guān)規(guī)定和程序，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，將講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、品行好的優(yōu)秀農(nóng)村黨員及時(shí)選拔到農(nóng)村黨支部書(shū)記的位置上。同時(shí)，堅(jiān)持“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)不降低，堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)不降低，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不降低，堅(jiān)持選拔程序不走樣，確保新當(dāng)選的村黨支部書(shū)記達(dá)到群眾滿(mǎn)意、黨組織放心。

三、強(qiáng)化培養(yǎng)教育，提升綜合素質(zhì)。縣委鼓勵(lì)支持村干部通過(guò)自考、函授等形式，進(jìn)行學(xué)歷升級(jí)，不斷提高文化水平。近兩年，全縣共有25名村黨支部書(shū)記取得了大專(zhuān)文憑?？h委每年都要對(duì)村支書(shū)進(jìn)行集中培訓(xùn)，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，邀請(qǐng)一些專(zhuān)家學(xué)者和優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記及部分縣直部門(mén)負(fù)責(zé)人授課，重點(diǎn)傳授政治理論、實(shí)用技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。同時(shí)，將理論學(xué)習(xí)和參觀考察結(jié)合起來(lái)，組織他們到外地學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平。

四、嚴(yán)格目標(biāo)管理，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記的監(jiān)督管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，為激發(fā)這支隊(duì)伍的創(chuàng)業(yè)熱情，縣、鄉(xiāng)黨委對(duì)他們實(shí)行目標(biāo)管理，堅(jiān)決兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。一是建立目標(biāo)管理責(zé)任制。每年年初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)，同時(shí)對(duì)諸如計(jì)劃生育、社會(huì)治安、農(nóng)村低保、黨員管理、村務(wù)公開(kāi)等一些具體指標(biāo)細(xì)化量化，年底組織考評(píng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。2008年，有3名村支書(shū)因連續(xù)3年沒(méi)發(fā)展黨員被免職。二是實(shí)行重點(diǎn)工作述職制。每季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員主持召開(kāi)黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)議，由村支書(shū)對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行述職，由群眾、黨員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行評(píng)議，重點(diǎn)了解村支書(shū)落實(shí)重點(diǎn)工作是否稱(chēng)民心、合民意，是否具有大局觀念、黨性觀念和駕馭全局的能力。對(duì)工作存在較大失誤的村支書(shū)，實(shí)行工作失誤問(wèn)責(zé)，通過(guò)問(wèn)責(zé)，重點(diǎn)查找工作失誤的主觀原因，幫助村支書(shū)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、提高工作水平。三是建立關(guān)心愛(ài)護(hù)機(jī)制?？h、鄉(xiāng)黨委注重為村支部書(shū)記開(kāi)展工作創(chuàng)造寬松的環(huán)境，對(duì)他們生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)、工作上支持扶助，對(duì)成績(jī)突出的進(jìn)行重獎(jiǎng)。同時(shí)，把張同發(fā)、李峰、陳新忠等10名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記作為先進(jìn)典型，大力進(jìn)行宣傳，用身邊的人和事教育其他黨支部書(shū)記，使他們學(xué)有榜樣，趕有標(biāo)桿，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

由于縣委高度重視，采取了切實(shí)的措施，我縣農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效：全縣農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了大幅度提高,全縣21%的村支書(shū)達(dá)到大專(zhuān)文化水平;農(nóng)村黨支部書(shū)記的致富、帶富能力得到增強(qiáng)，249名村支書(shū)達(dá)到“雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，71名村支書(shū)兼任種植、養(yǎng)殖等協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。農(nóng)村黨支部書(shū)記在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展“兩幫一帶”活動(dòng)等方面，發(fā)揮了堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。注重抓好農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，使他們成為新風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、新技術(shù)的推廣者、新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)者，有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我縣新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)明顯特色，形成了以并莊合組、建設(shè)小康村居民點(diǎn)為特色的正陽(yáng)模式，初步建成小康村居民點(diǎn)48個(gè)，涌現(xiàn)出楊樓、尚田、黃莊、汪冢等在全市叫得響的新農(nóng)村示范村。（作者系中共正陽(yáng)縣委常委、組織部部長(zhǎng)）