□ 劉社會

“四個重在”從制高點立意，語言表述平淡中有深度，平和中有力度，平常中有高度，具有很強的思想性、理論性、指導性、前瞻性，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵，體現(xiàn)了黨性、黨風的基本要求。“四個重在”凝聚科學發(fā)展共識，不僅對全面建設小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起具有十分重要的歷史意義，而且對加強食品藥品監(jiān)管、確保人民群眾飲食用藥安全也具有十分重要的現(xiàn)實意義。

市食品藥品監(jiān)督管理局組建以來，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴厲打擊制售假劣食品藥品的違法、違規(guī)行為，確保全市人民飲食用藥安全。我們必須清醒地認識到，食品藥品安全事關人民群眾根本利益，在增強人民健康、推動經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧方面發(fā)揮著越來越重要的作用。我們的工作離黨和政府的要求、人民群眾對食品藥品安全的期望還有不小的差距，還存在這樣那樣的問題：一是受多種因素影響，我市食品藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患，監(jiān)管難度增大。二是經(jīng)營使用單位質(zhì)量意識不夠強，個體藥販增多，江湖游醫(yī)利用保健品、治療儀坑蒙拐騙，違法藥品廣告監(jiān)管不夠到位。三是隨著我們系統(tǒng)職能調(diào)整到位，監(jiān)管對象由“一品一械（藥品，醫(yī)療器械）”擴展到“四品一械（藥品、食品、保健食品、化妝品，醫(yī)療器械）”，監(jiān)管工作的范圍和難度增大，監(jiān)管工作的任務和責任加重。四是在日常監(jiān)管中，存在執(zhí)法不嚴，監(jiān)管不到位，監(jiān)管方法陳舊，不適應新形勢、新任務的要求。我們必須正視問題，要看到困難和挑戰(zhàn)，還要看到機遇和希望。首先，今年的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，強化產(chǎn)品特別是食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，努力營造便利、安全、放心的消費環(huán)境。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對食品藥品質(zhì)量安全的高度重視，為我們做好食品藥品監(jiān)管工作指明了方向。其次，省委、省政府和市委、市政府對食品藥品安全工作高度重視，對食品藥品監(jiān)管工作提出了明確要求。為此，我們必須在食品藥品監(jiān)管工作中準確把握“四個重在”的深刻內(nèi)涵，全面貫徹“四個重在”的基本要求，抓好落實，見到成效。

一是重在持續(xù)，強化食品藥品監(jiān)管。古人說：“安身之本，必順于食，救疾之道，惟在于藥。”此語說明食品藥品在人民群眾生產(chǎn)生活中的重要性和不可替代性。確保全市食品藥品安全是我們食品藥品監(jiān)管部門的神圣職責，我們要認真總結(jié)食品藥品監(jiān)管方面的成功經(jīng)驗，查找食品藥品監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)強化食品藥品監(jiān)管工作，始終保持對制售假劣藥品的高壓態(tài)勢。要落實國務院關于食品藥品安全地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人的責任體系要求，形成各級政府、監(jiān)管部門、相關企業(yè)和協(xié)會、新聞媒體等共同參與的安全保障體制。二是重在提升，積極實踐科學監(jiān)管。重在提升是我們實現(xiàn)科學監(jiān)管的出路所在，要多謀劃、多思考、多動作，說到做到，說好做好。要提升人的素質(zhì)，提升日常監(jiān)管的水平，提升稽查辦案的能力。特別是突發(fā)應急事件的處理，要反應迅速，處置到位。要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變方式，正確處理監(jiān)管者與相對人的關系，由“單向監(jiān)管”向“雙向發(fā)力”轉(zhuǎn)變；正確處理監(jiān)管與發(fā)展的關系，由“單純監(jiān)管”向“整頓提高”轉(zhuǎn)變；正確處理主體監(jiān)管與部門協(xié)作的關系，由“單體監(jiān)管”向“綜合監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。探索符合市情，符合食品藥品市場監(jiān)管實際、能夠?qū)崿F(xiàn)科學監(jiān)管的新舉措、新機制。三是重在統(tǒng)籌，增強監(jiān)管合力。統(tǒng)籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法，體現(xiàn)在食品藥品監(jiān)管工作中就是要做到食品監(jiān)管與藥品監(jiān)管的統(tǒng)籌，藥品監(jiān)管和醫(yī)療器械監(jiān)管的統(tǒng)籌，藥械生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)監(jiān)管的統(tǒng)籌。在日常監(jiān)管工作中要協(xié)調(diào)推進，對重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)要加大監(jiān)督檢查的頻次和力度，不留死角，不留盲區(qū)，不缺位，不空位。做到六個結(jié)合：日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合、單獨執(zhí)法與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合、專門機關執(zhí)法與發(fā)動群眾相結(jié)合、突擊行動與長效管理相結(jié)合、監(jiān)管與幫助相結(jié)合、執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。四是重在為民，確保為民監(jiān)管。和諧社會是一個以人為本的社會，是一個政通人和、經(jīng)濟繁榮、人民安居樂業(yè)、社會福利不斷提高的社會。聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作，就是確保人民群眾飲食用藥安全，對黨和政府負責，對人民群眾負責。做到假劣食品藥品的來源及流向不查清不放過，涉案單位和責任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透、整改措施不落實不放過。真正體現(xiàn)知民之所想、察民之所慮、親民之所愛、為民之所需，做到順民意、解民憂、惠民生、辦實事。進一步做好新時期的食品藥品監(jiān)管工作，為保障全市人民飲食用藥安全作出新的更大的貢獻。（作者系市食品藥品監(jiān)督管理局黨組書記、局長）