平輿縣人民政府副縣長 張新領(lǐng)

人民防空是國防的重要組成部分，人防建設(shè)事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略大局，加強人民防空建設(shè)，既是國防戰(zhàn)備的需要，也是各級政府的應(yīng)盡職責(zé)，必須站在講政治的高度，以軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，進一步強化憂患意識、使命意識和責(zé)任意識，著眼于維護國家安全統(tǒng)一和保障經(jīng)濟社會發(fā)展，把人防建設(shè)這一長期而重大的戰(zhàn)略任務(wù)扎實抓好。

一、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，為人防發(fā)展提供保障

平輿縣是國家級貧困縣、典型的農(nóng)業(yè)縣，經(jīng)濟相對落后。2006年，縣委、縣政府根據(jù)上級有關(guān)文件精神，多次召開會議，專題研究人防工作，并及時成立了人防機構(gòu)，選調(diào)了工作人員，配備了完善的辦公設(shè)施，相繼出臺了相關(guān)法規(guī)文件，落實了人防經(jīng)費財政預(yù)算。2009年，為進一步推進人防工作的順利開展，該縣選出位置優(yōu)越的縣人民公園南側(cè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)平輿縣人防指揮中心。在項目實施的過程中，該縣優(yōu)先立項、優(yōu)先建設(shè)，確保人防指揮中心建設(shè)的順利進行。目前，工程正緊張施工中，計劃近期將正式投入使用。在城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃中，縣政府充分考慮人防建設(shè)需要，對人防建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、一并編制，成為總體規(guī)劃中的一個專業(yè)規(guī)劃部分，做到統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一計劃、同步實施；將人防工作擺到重要議事日程，納入政府工作計劃和任期目標(biāo)，定期聽取人防工作專題匯報。積極鼓勵、支持社會團體和房地產(chǎn)開發(fā)商結(jié)合民用建筑項目，給予政策傾斜扶持。人防結(jié)建面積由成立初期的空白發(fā)展到目前的6000多平方米，2010年計劃新建地下室2萬平方米。在人防工程建設(shè)規(guī)范年活動中，縣政府將人防審批程序前移，進一步嚴格規(guī)范人防工程建設(shè)程序，健全質(zhì)量監(jiān)督管理體制，規(guī)范人防行政執(zhí)法，進而推進了人防工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2007~2009年我縣連續(xù)3年被駐馬店市人民政府、駐馬店軍分區(qū)授予“人防工作先進縣”稱號，2010年被河南省軍區(qū)司令部、河南省人防辦授予“全省縣級人防建設(shè)先進單位”稱號。

二、強化人防業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升人防工作水平

人防工作的整體水平能否得到提升，除了外部因素外，關(guān)鍵在于從事人防工作人員的主觀努力和團結(jié)協(xié)作的人防領(lǐng)導(dǎo)班子。幾年來，縣政府要求人防系統(tǒng)按照“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)要求，圍繞人防建設(shè)適應(yīng)未來打贏信息化戰(zhàn)爭的要求，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的原則，打牢政治思想基礎(chǔ)，筑牢專業(yè)技能；強化作風(fēng)紀(jì)律 ，做到令行禁止；在干部任用上做到德才兼?zhèn)?，作風(fēng)優(yōu)良。在突出抓好人防工程建設(shè)的同時，著力抓好了以下幾個方面的工作：一是加強防空警報設(shè)施的安裝維護，提高音響覆蓋率和設(shè)備完好率。二是抓好人防專業(yè)隊伍建設(shè)，進一步落實人員編制，做到忠誠無畏，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對防空防災(zāi)突發(fā)事件。三是站在增強城市防護功能、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，大力開發(fā)地下空間。四是堅持依法行政，充分發(fā)揮行政窗口作用，做到熱情服務(wù)，方便群眾。五是嚴格人防資金籌集，做到依法程序、應(yīng)收盡收。六是相關(guān)部門協(xié)調(diào)互動，齊抓共管。七是人防跟蹤服務(wù)，幫助建設(shè)單位搜集整理相關(guān)資料，全過程質(zhì)量監(jiān)督，共同把好人防工程質(zhì)量關(guān)。

三、強化宣傳，增強全民國防觀念和人防意識

要把人防意識真正融入民眾心目中，就必須深入群眾中去，宣傳教育要進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進網(wǎng)絡(luò)。通過多種形式，使廣大人民群眾對人防工作由陌生到了解、到接受、到支持，認識不斷提高。要在宣傳方法上創(chuàng)新， 從實際效果出發(fā)，多做艱苦細致、扎實有效的工作，結(jié)合各種社會活動，增強人防教育的趣味性，把人防教育與國防教育相結(jié)合，采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，實現(xiàn)宣傳教育的深入開展，從而使各級干部和廣大人民群眾真正關(guān)心人防、支持人防，營造出有利于人防建設(shè)的良好社會環(huán)境，努力促進我縣人防工作順利開展。

四、創(chuàng)新思路，破解我縣人防發(fā)展難題

縣級人防作為人民防空的基礎(chǔ)，對人防工作的整體發(fā)展起到重要支撐作用，在促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的同時，切實增強責(zé)任感和緊迫感。要把人防工作擺上重要位置，納入國防現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，認真抓緊抓好。

要突破常規(guī)，創(chuàng)新人防建設(shè)新思路。要摒棄差不多思想，創(chuàng)新通信警報建設(shè)管理新思路。要克服畏難情緒，創(chuàng)新疏散基礎(chǔ)建設(shè)新思路。要拓寬人防工程融資渠道，加快人防工程建設(shè)步伐。要嚴格落實人防工程總體規(guī)劃，做到以收促建、應(yīng)建盡建。要深入基層，走進群眾，找準(zhǔn)“人防工程建設(shè)、人防宣傳、人防執(zhí)法”等影響和制約人防工作可持續(xù)發(fā)展的問題，尋求解決問題的最佳方法和途徑。要依托相關(guān)部門通力協(xié)作，主動參與城市報建聯(lián)審工作。要建立健全政府與同級軍事部門共同領(lǐng)導(dǎo)、以政府為主的人防管理體制，抓好各項工作的落實。要加強人防法制建設(shè)，規(guī)范人防監(jiān)管，樹立良好的公眾形象，增強依法行政、依法辦事的自覺性，打牢人防法制化建設(shè)的思想基礎(chǔ)，強化人防執(zhí)法監(jiān)督檢查，敢于運用法律武器、維護人防利益，真正使人防法規(guī)落到實處。

總之，人防工作要健康發(fā)展，必須融入經(jīng)濟發(fā)展大局，融入城市建設(shè)進程，融入改善服務(wù)民生。要整合區(qū)域聯(lián)動、體系建設(shè)和資源優(yōu)勢，與時俱進，開拓創(chuàng)新，勇于探索，努力工作，為推進縣級人防工作扎實開展、全面發(fā)揮人防防空減災(zāi)職能作用作出積極努力。