劉 娜

節(jié)能減排是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

一、提高思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵

只有深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的意義，才能增強(qiáng)推動(dòng)節(jié)能減排工作的自覺(jué)性和緊迫性。

節(jié)能減排是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，抓好節(jié)能減排這一難度較大的工作，就是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。對(duì)于工業(yè)化程度相對(duì)不高、正處于加快崛起階段的正陽(yáng)縣來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的矛盾更加突出，抓好節(jié)能減排工作的難度更高、意義更大。

節(jié)能減排是建設(shè)生態(tài)文明的基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然很快，但粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的代價(jià)很大。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，從建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的高度，深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能減排工作的重要性。

二、推進(jìn)制度創(chuàng)新是保障

構(gòu)建合理的制度，是讓節(jié)能減排從政策要求走向具體實(shí)踐、從口號(hào)變?yōu)樾袆?dòng)的關(guān)鍵。

建立促進(jìn)節(jié)能減排的法規(guī)制度。通過(guò)明確的法規(guī)導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展節(jié)能減排。加快完善節(jié)能減排的法規(guī)體系，制定必要的能耗標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，特別是完善重點(diǎn)行業(yè)能耗和排放標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)耗能產(chǎn)品及新建建筑能效標(biāo)準(zhǔn)，使節(jié)能減排有章可循。同時(shí)，加快建立能夠反映能源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系和環(huán)境成本等完全成本的價(jià)格形成機(jī)制。研究建立節(jié)能減排指標(biāo)交易機(jī)制，試行能源使用權(quán)和排污權(quán)市場(chǎng)化交易，形成企業(yè)之間的配額交易市場(chǎng)，用市場(chǎng)力量引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。

建立推進(jìn)節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)、完成階段性任務(wù)的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)本兼治、重在治本的方針，建立節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)把項(xiàng)目核準(zhǔn)關(guān)。項(xiàng)目審批實(shí)行環(huán)保一票否決制、項(xiàng)目違規(guī)責(zé)任追究制。建立和完善科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系，將節(jié)能減排列入干部政績(jī)考核范圍。

三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是途徑

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是推進(jìn)節(jié)能減排的根本性舉措。

推進(jìn)有利于節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)通過(guò)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拓展升級(jí)第一產(chǎn)業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，堅(jiān)持一手抓發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，一手抓壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、會(huì)展、旅游、文化、傳媒、信息等附加值高、能耗低、污染少的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這是做好節(jié)能減排工作的治本之策。

為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路。一方面，要大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，并積極吸收創(chuàng)新，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和裝備。另一方面，要在企業(yè)中大力推廣節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)，并注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而加以推廣應(yīng)用。

（作者單位：正陽(yáng)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心）