泌陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 高萬(wàn)象

近年來(lái)，泌陽(yáng)縣人防工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，解放思想，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)履行法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)工作職責(zé)，認(rèn)真解決人民防空建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使我縣在人防法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育、人防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、人防法律法規(guī)的貫徹落實(shí)、人防工程的指揮通信建設(shè)等方面取得了顯著成效。2007年以來(lái)，我縣人防工作連續(xù)被駐馬店市人民政府、駐馬店軍分區(qū)評(píng)為“人防工作先進(jìn)單位”，今年5月被河南省軍區(qū)、省人防辦授予“全省縣級(jí)人防建設(shè)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

統(tǒng)一思想，把人防工作擺上重要日程。人防工作既是國(guó)防建設(shè)的重要組成部分，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)利民的公益性事業(yè)，肩負(fù)著保護(hù)人民群眾生命安全、保護(hù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的雙重使命。搞好人防建設(shè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我縣不斷健全人民防空領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持人民政府領(lǐng)導(dǎo)的主體地位，不斷強(qiáng)化政府負(fù)責(zé)人防工作的主體意識(shí)和職能意識(shí)，切實(shí)把人防工作擺上了重要議事日程。每年定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議，對(duì)人防工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，下發(fā)專(zhuān)題文件，縣政府成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，人防、規(guī)劃、土地、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的人防工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、縣規(guī)劃委員會(huì)吸收縣人防辦為成員單位，縣政府召開(kāi)的有關(guān)城鎮(zhèn)建設(shè)重要會(huì)議，均通知人防部門(mén)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，征求意見(jiàn)，為人防工作的開(kāi)展提供了一個(gè)良好的平臺(tái)與環(huán)境。

健全機(jī)構(gòu)，完善人防工作運(yùn)行機(jī)制。近年來(lái)，泌陽(yáng)縣人民政府加強(qiáng)了人防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在人防辦原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。我縣人防辦目前已有正式在編工作人員9人，設(shè)置了行政服務(wù)股、通信站等內(nèi)設(shè)股室，組建了人防稽查隊(duì)，并統(tǒng)一執(zhí)法服裝。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為其配備必要的裝備，改善辦公條件。我縣人防辦先后配備了執(zhí)法稽查專(zhuān)用車(chē)輛，辦公用電腦等使人防建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有編制、有車(chē)輛、有辦公場(chǎng)所，為人防工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了良好的基礎(chǔ)條件。為保障人防工作的深入開(kāi)展，縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下，每年撥出一定的資金，為防空警報(bào)器的安裝、車(chē)輛維護(hù)、人防宣傳教育等提供經(jīng)費(fèi)保障，為人防工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)，提供了必要的條件。

依法行政，建立人防工作審批制度。為認(rèn)真落實(shí)《人防法》和國(guó)發(fā)［2008］4號(hào)文件精神，使人防審批業(yè)務(wù)法制化、規(guī)范化，縣政府安排縣人防辦于2008年3月進(jìn)入縣行政服務(wù)大廳設(shè)置審批窗口，防空地下室建設(shè)項(xiàng)目正式納入縣行政審批業(yè)務(wù)，實(shí)行了一站式管理，在審批新建民用建筑項(xiàng)目業(yè)務(wù)中，人防部門(mén)享有第一審批權(quán)。城市新建民用建筑項(xiàng)目，如果沒(méi)有人防審批手續(xù)，規(guī)劃、建設(shè)、消防等有關(guān)部門(mén)則不予辦理規(guī)劃許可證、施工許可證和消防許可證，從源頭上做到了前置把關(guān)。同時(shí)，在2010年5月份，縣政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議規(guī)定，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建項(xiàng)目，實(shí)行縣政府會(huì)審會(huì)簽制度，縣人防辦參加新建項(xiàng)目的會(huì)審會(huì)簽會(huì)議。進(jìn)一步加強(qiáng)了人防審批的規(guī)范化，完善了行政審批制度，為人防工作創(chuàng)建了良好的工作環(huán)境。

加大宣傳，提高全民國(guó)防人防意識(shí)。輿論是行為的先導(dǎo)，我們特別注重對(duì)人防法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育工作，在形成合力上做文章，在形式多樣上下工夫。通過(guò)各種宣傳手段來(lái)發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，積極營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心支持人防工作的良好氛圍。一是借助每年的國(guó)防教育日進(jìn)行防空警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)，安排縣政府分管人防工作的副縣長(zhǎng)做電視講話，通過(guò)一年一度的警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)電視講話，擴(kuò)大人防宣傳面，提高全民的防空防災(zāi)意識(shí)。二是加強(qiáng)學(xué)校在校學(xué)生的宣傳教育，每年政府都撥出一定經(jīng)費(fèi)購(gòu)置人防教育課本，定制人防宣傳材料在縣城初級(jí)中學(xué)開(kāi)展人防知識(shí)教育。三是我本人作為縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，在縣里有關(guān)會(huì)議上經(jīng)常安排和宣傳人防工作，積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、關(guān)心、支持人防工作。四是利用廣播電視和報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體搞宣傳，在縣委宣傳欄和縣里主要文藝刊物《盤(pán)古風(fēng)》開(kāi)辟人防專(zhuān)欄進(jìn)行專(zhuān)題宣傳。五是利用節(jié)假日期間，在縣城繁華地段擺放人防宣傳板面，主要街道懸掛人防知識(shí)宣傳橫幅。通過(guò)一系列卓有成效的宣傳活動(dòng)，提高了廣大干部和市民的國(guó)防觀念和人防意識(shí)，為人防工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好輿論氛圍。

強(qiáng)化措施，加強(qiáng)人防工程建設(shè)和指揮通信建設(shè)。結(jié)合地面建筑修建“平時(shí)有作用、戰(zhàn)時(shí)能防空”的平戰(zhàn)兩用的防空地下室，是《人民防空法》提出的“長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針”和“人民防空貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與城市建設(shè)相結(jié)合的原則”。為了做好人防建設(shè)工作，近年來(lái)，我縣結(jié)合地面建筑修建具有平戰(zhàn)結(jié)合功能的防空地下室7600平方米，修建各類(lèi)普通地下室17300平方米。這些防空地下室和其他地下空間平時(shí)作為商場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、車(chē)庫(kù)、儲(chǔ)藏室，戰(zhàn)時(shí)為居民提供一定的防護(hù)場(chǎng)所，既提高了城市的防空襲能力，又節(jié)約了土地資源。為提高縣城的防空應(yīng)急能力，我們修訂完善了《縣城防空襲預(yù)案》，對(duì)重要目標(biāo)制訂了《重點(diǎn)目標(biāo)防護(hù)方案》。在縣城區(qū)安裝了4臺(tái)防空襲警報(bào)器，提高了縣城的防空襲預(yù)警能力。人防工程建設(shè)工作和人防指揮通信的發(fā)展，為我縣的戰(zhàn)時(shí)防空應(yīng)急能力提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

回顧近年來(lái)我縣的人民防空工作，雖然取得了一些成績(jī)，但與上級(jí)要求和兄弟縣、區(qū)相比還有一定差距。我們決心在今后的工作中，進(jìn)一步貫徹和落實(shí)《人民防空法》、國(guó)發(fā)［2008］4號(hào)文件精神，以人防工程建設(shè)和人防指揮通信建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和完善各項(xiàng)工作措施，促進(jìn)我縣人防工作再上臺(tái)階。