李貴喜

2010年，西平縣被省委、省政府授予全省平安建設工作先進縣、全省重大社會矛盾化解攻堅活動先進縣，信訪工作被評為全省信訪工作成效顯著縣、全市信訪工作先進縣，還被授予全市平安建設工作先進縣榮譽稱號，一舉奪取了全省平安建設工作最高榮譽獎——“中原平安杯”。這是市綜治委、市委政法委正確領導和大力支持的結(jié)果，也是西平縣委、縣政府創(chuàng)新思路，加大投入，突出重點，選準載體，扎實苦干的結(jié)果。

一、進一步理清了全縣政法綜治工作思路。2010年，西平縣在原來政法綜治工作的基礎上，提出了堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以人民滿意為標準，以三項重點工作為主線，以“三杯”競賽、“雙整”集中活動和大走訪活動為載體，強化政法干部隊伍建設，加強治安防控體系，加大嚴打整治力度，認真排查化解社會矛盾，全力維護社會治安穩(wěn)定，為西平經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)建和諧、穩(wěn)定社會環(huán)境的工作思路，并制定了各項具體工作思路和措施，確立了“整體工作上臺階、單項工作求突破、特色工作創(chuàng)一流”的方向，確保省、市平安建設工作先進縣的奮斗目標能夠順利實現(xiàn)。

二、開展了政法工作、政法機關(guān)、政法隊伍規(guī)范化建設。出臺了一系列規(guī)范性文件和規(guī)章制度，完善了政法綜治和平安建設工作考核標準及考核辦法。加強對各項工作任務的督促檢查，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門之間廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，表彰獎勵先進，懲戒落后。2010年，西平縣共有20個基層政法單位、40名政法干警受到省、市表彰，并評選出了人民滿意的“十佳”政法單位、“十佳”政法干警和“十佳”綜治干部，對6個“平安杯”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和9個平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行專項獎勵，獎勵經(jīng)費36萬元。

三、解決了長期影響政法和平安建設工作的突出問題?？h委、縣政府給縣委政法委增加了5名編制，平安建設經(jīng)費從人均0.3元增至0.5元，為縣專職巡防隊撥付專項資金120萬元。從2010年起，每年給每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定補5萬元治安巡邏經(jīng)費。全縣215個行政村都配備了專職民調(diào)員，縣財政每人每月補助100元?？h財政投入700多萬元用于城區(qū)技防，鄉(xiāng)財政投入500多萬元用于基層基礎規(guī)范化建設和技防建設。教育系統(tǒng)共投入116萬元，用于安裝和改善中小學校視頻監(jiān)控。人力、物力、財力的投入，為政法暨平安建設工作提供了堅實保障。

四、選準五個載體，強力推進平安建設工作。一是以社會治安綜合整治集中活動為載體，深入開展嚴打整治和專項斗爭，全力維護社會治安大局平穩(wěn)。在“雙整”活動中，通過全面深入排查，共排查出社會治安重點地區(qū)23個，排查出各類矛盾糾紛109起。在嚴打整治中，嚴厲打擊暴力犯罪、團伙犯罪、侵財型犯罪等嚴重影響群眾安全感的違法犯罪活動，共立刑事案件1779起，治安案件查處1678起，查處違法人員1020人，抓獲網(wǎng)上逃犯134人，打掉黑惡勢力團伙4個。扎實開展學校、幼兒園、敬老院安全隱患及周邊社會治安環(huán)境排查整治專項活動，保證了全縣學校（幼兒園）、敬老院的安全。對23個治安復雜重點地區(qū)進行掛牌督查整治，先后對17家娛樂場所和78個公共復雜場所進行了集中整治。二是以大走訪和“六訪”活動為載體，開展社會矛盾糾紛排查化解，維護社會大局和信訪局勢平穩(wěn)。在大走訪活動中，抽調(diào)公、檢、法、司及縣綜治成員單位素質(zhì)高、有實際工作經(jīng)驗的430名干部、干警分包到全縣215個行政村（居)委。全縣投入到大走訪活動的干部、干警共1300多人，出動車輛730多臺次，投入經(jīng)費近89萬元。全年共排查各類矛盾糾紛650起，調(diào)處632起，群眾調(diào)解滿意度98%以上。在信訪工作中，暢通信訪渠道，開展部門接訪、進村走訪、電話問訪、短信拜訪、帶案下訪、結(jié)案回訪“六訪”活動，化解了一批積案難案，實現(xiàn)了赴省、進京“零非訪”的目標。三是以社會管理創(chuàng)新工作試點為契機，積極開展社會管理創(chuàng)新探索。在城鎮(zhèn)探索“以房管人”、“以業(yè)管人”機制，配備流動人口管理協(xié)管員，建立流動人口信息采集點，完善了司法、公安、民政、勞動、計生等部門對流動人口、重點人員服務管理工作。加快戶籍管理制度改革，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學等困難。加強對精神病人、刑釋解教人員、上訪戶、留守青少年等重點人群的常態(tài)化管理和法制教育、心理矯治等工作。目前，西平縣社會管理創(chuàng)新工作已納入全縣“十二五”規(guī)劃，被市確定為社會管理創(chuàng)新工作試點縣，并上報省里。四是以“糾正執(zhí)法問題，促進公正執(zhí)法”專題教育活動為載體，深入推進公正廉潔執(zhí)法。全年共查處違法違紀干警23人，促進了嚴格公正廉潔執(zhí)法。五是以“五大平安工程”建設為載體，加強基層基礎建設，夯實平安根基。繼續(xù)深化科枝防范工程、明亮安全工程、綜治協(xié)管工程、邊界聯(lián)防工程和城區(qū)“111”工程建設，在維護社會治安、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了突出作用。加強基礎建設，主動把人力、物力、財力向基層傾斜,建立鄉(xiāng)級綜治辦（綜治工作中心）20個，全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席擔任綜治辦主任，建立了矛盾糾紛“聯(lián)調(diào)”、治安 “聯(lián)防”、 警務“聯(lián)勤”、突出問題“聯(lián)治”，基層平安“聯(lián)創(chuàng)”的“五聯(lián)”工作機制，為平安建設工作的順利開展打下了堅實的基礎。（作者系西平縣委常委、縣委政法委書記）