駐馬店市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長 馬曉光

在今年全國兩會上，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)正式寫入國家“十二五”規(guī)劃綱要，上升為國家戰(zhàn)略；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。省委、省政府把我市列為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體功能區(qū)，要求我們主動融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社則是推動當(dāng)今農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的重要突破口，是挺起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的脊梁，通過農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，不僅可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，同時也積極促進(jìn)了土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的有效整合。加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，不僅是完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效舉措，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量，更是提升農(nóng)機(jī)化水平，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要。

一、方興未艾，我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社迅猛發(fā)展

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是按照農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化、多元化發(fā)展的要求，把分散經(jīng)營的農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)大戶組織起來，有效提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和作業(yè)效率，在農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣過程中所發(fā)揮的作用是其他任何組織所無法替代的，具有極強(qiáng)的生命力，成為當(dāng)今農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的重要突破口。

由于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社把分散在廣大農(nóng)村的農(nóng)機(jī)大戶組織起來，走新型的合作化道路，大幅度提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度，大幅度提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，大幅度提高了農(nóng)機(jī)的回報率。由于投資農(nóng)機(jī)的年市場回報率高達(dá)30%~70%，從而使全市農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情空前高漲，2010年，全市農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機(jī)械就高達(dá)11.23億元，與2007年的4.77億元相比，增長了135%。2010年，我市農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)有4項全省排名第一：

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展數(shù)量位居全省第一位。2007年實現(xiàn)零的突破，試點3家；2008年達(dá)113家；2009年達(dá)342家；2010年在工商部門注冊的達(dá)565家。

農(nóng)機(jī)總動力位居全省第一位。2010年全市農(nóng)機(jī)總動力達(dá)1326.94萬千瓦，比2005年的817.8萬千瓦增長62%。

農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入位居全省第一位。2010年全市農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入達(dá)40.74億元，比2005年的8.8億元增長363%。

農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積位居全省第一位。2010年全市農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積達(dá)2091.74萬畝，比2005年的384.44萬畝增長444%。

目前，大江南北、長城內(nèi)外、松花江畔、荊楚大地、天府之國、絲綢之路、青藏高原到處都馳騁著我們天中農(nóng)機(jī)，實現(xiàn)了“天中麥客、收獲全國”的歷史性跨越?？梢哉f，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展與高效運(yùn)作，對農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)面積、農(nóng)機(jī)總動力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平的大幅度提升，位居全省前列，起到了十分重要的作用。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要有生力量。

二、加快轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的重要地位

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，我市是農(nóng)業(yè)大市，在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上負(fù)有重大使命。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，實踐證明，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，具有重要意義。

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是完善和發(fā)展農(nóng)村基本經(jīng)營制度的重要內(nèi)容。從多年的實踐來看，農(nóng)村發(fā)展慢、農(nóng)民增收難，主要是千家萬戶的“小生產(chǎn)”無法適應(yīng)競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)。如何把千千萬萬分散生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，使之能夠成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭主體，是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，堅持家庭承包經(jīng)營體制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，特別是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須認(rèn)真解決的重大現(xiàn)實課題。

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在堅持家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的前提下，能夠?qū)V大農(nóng)機(jī)擁有者、使用者緊密連接起來，有效地整合和優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械、人員、技術(shù)和資本等農(nóng)村資源，通過開展多層次、多領(lǐng)域、全方位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營社會化服務(wù)，較好地解決一家一戶難以解決的許多生產(chǎn)經(jīng)營問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平。

另一方面，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社具備比較完善的服務(wù)功能，能夠有組織地面對千變?nèi)f化的市場，通過土地承包、土地托管、訂單作業(yè)等形式開展規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化程度，可以在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，推動土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系。

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志也是農(nóng)業(yè)機(jī)械化。經(jīng)過多年的成功實踐，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主要載體和平臺，也將是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要載體和平臺。

首先，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可以提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)的組織化程度，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平和組織化程度，有效提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。

其次，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的有生力量。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社相對于個體農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)戶而言，具備比較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實力、技術(shù)條件和管理能力，組織化程度高，能夠加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、經(jīng)營管理信息化、生產(chǎn)過程規(guī)?；?。

發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。

隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的迅猛發(fā)展，我市農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入2010年突破40億元，農(nóng)機(jī)服務(wù)純收入為16億元，比2005年增長363%。到2015年全市1000個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，就能造就10萬名職業(yè)農(nóng)民。

隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的進(jìn)一步健康快速發(fā)展，對內(nèi)，以土地承包、土地托管、訂單作業(yè)為主要形式的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模將迅速增加；對外，以機(jī)收、機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)械植保為主要形式的跨區(qū)作業(yè)市場占有率將進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)將成為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、務(wù)實重干，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康快速發(fā)展

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合本地實際，制定農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，明確資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，并切實抓好落實。要把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要考核內(nèi)容，整合資源，落實責(zé)任，協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的用地保障、庫棚建設(shè)等方面的問題。要深入實際，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，及時跟蹤了解農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的新情況，解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的新問題，不斷取得推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的新成效。

加大扶持力度。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社屬于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，一方面是“民辦、民管、民受益”，另一方面是“民辦、官助”。一是要增加財政資金的扶持。要多渠道爭取農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)資金，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)功能，壯大農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)濟(jì)實力。二是積極實行政策扶持。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金要重點向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社列為優(yōu)先對象，不限數(shù)量，實行多購多補(bǔ)。新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣項目，要由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)，優(yōu)先予以安排。

強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。全市農(nóng)機(jī)部門要指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運(yùn)作、誠信服務(wù)、提高效益。市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)合社要充分發(fā)揮服務(wù)平臺作用，特別要重點開展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長培訓(xùn)，全面提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)依法辦社能力，提高管理水平，造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術(shù)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才隊伍。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極開展對農(nóng)機(jī)合作社社員操作技能、機(jī)具維修和安全教育培訓(xùn)，造就一支農(nóng)機(jī)操作能手、維修能手人才隊伍。

抓好典型示范。要以扶持、指導(dǎo)和服務(wù)典型為抓手，抓重點，重點抓，以點帶面，努力發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的市級示范農(nóng)機(jī)合作社，強(qiáng)力開展“示范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)行動”，今年要建成25個省級以上示范農(nóng)機(jī)合作社、50個市級示范農(nóng)機(jī)合作社。采取組織參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流、評比表彰等形式，廣泛宣傳先進(jìn)經(jīng)驗，推動全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。