余 劍

身在他鄉(xiāng)的我總想為家鄉(xiāng)做點(diǎn)事。近日，便引領(lǐng)南方一家企業(yè)的老總來(lái)駐馬店考察投資興業(yè)?？疾熘?，市北區(qū)的巨大變化讓人興奮，卻也為北區(qū)、西區(qū)兩家企業(yè)飄出的刺鼻氣味而費(fèi)解。據(jù)說(shuō)，市政府已將兩家企業(yè)列入了搬遷規(guī)劃。試想：倘若當(dāng)初能搞好調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，恐怕就沒(méi)今天的情況了。

調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。它不僅是馬克思主義的基本工作方法，是我們共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是當(dāng)今用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀在實(shí)際工作中的運(yùn)用。早在1930年，毛澤東同志就提出了“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。現(xiàn)在調(diào)查研究受到了更普遍的關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)、沒(méi)有決策權(quán)、沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，可見這個(gè)問(wèn)題的提出是何等的迫切和尖銳?？陀^事物在不斷地變化，要認(rèn)識(shí)不落后于形勢(shì)就得做好調(diào)查研究。當(dāng)前，我國(guó)正處在活躍的社會(huì)變革時(shí)期，認(rèn)識(shí)新情況，解決可持續(xù)發(fā)展的新問(wèn)題靠老套路、老方法不行，需要探索新的思路和辦法。

虛懷若谷，眼睛向下。這個(gè)話題聽來(lái)是老生常談，但卻是所有調(diào)研者要樹立的基本態(tài)度。調(diào)查研究之所以必要，就是因?yàn)閷?duì)被調(diào)查的事物不懂或不大懂，調(diào)研的基本意義是以人為師，而不是為人之師。領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)的同志深入一線向群眾做調(diào)查，最難的問(wèn)題之一就是使對(duì)方講真話，說(shuō)實(shí)話。好聽的話要聽，不好聽的話、刺耳的話也要聽得進(jìn)去?，F(xiàn)如今確有不少干部，為了所謂的“政績(jī)”，熱衷于搞“形象工程”，不按客觀規(guī)律辦事，干些勞民傷財(cái)?shù)氖拢瑐噶税傩盏男?，卻還聽不進(jìn)群眾的“怪話”。反過(guò)來(lái)群眾也不講心里話，知而不言、言而不盡。據(jù)說(shuō)，眼下有一種不好的風(fēng)氣，上級(jí)機(jī)關(guān)的人下去調(diào)研，基層的同志忙于應(yīng)酬，迎來(lái)送往，真正用在了解群眾呼聲，關(guān)注民情民生的時(shí)間太少。要改變這種風(fēng)氣，應(yīng)從上面入手，領(lǐng)導(dǎo)者要倡儉崇實(shí)，謙虛自律，放下“官”架子，轉(zhuǎn)變“官”念。調(diào)研是一項(xiàng)很辛苦的工作，要沉下去、住下來(lái)、耐得住，喝大碗茶，吃百姓飯，少進(jìn)“熱門”、多進(jìn)“冷門”，不要熱衷于到那些有“看頭”、有“說(shuō)頭”、有“來(lái)頭”、有“塊頭”的“盆景”地方去。要更多地關(guān)注一下那些被遺忘的角落。只有解決了這個(gè)基本態(tài)度問(wèn)題，才會(huì)有好的調(diào)查研究結(jié)果。

微服出訪，身心俱入。好的調(diào)查研究，要求全面、深入、周密、系統(tǒng)、真實(shí)地反映事物的基本面貌。為此，調(diào)研者要身到心到，把思想傾注在調(diào)查對(duì)象上，即所要了解和解決的問(wèn)題上。許多問(wèn)題的源頭在基層，基層的人最了解情況，最有發(fā)言權(quán)。面上的東西要掌握，但主要是下到點(diǎn)上搞調(diào)研。滿足于層層聽匯報(bào)，所得往往有限，甚至摻雜水分，夸大事實(shí)，真假難辨。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部下基層搞調(diào)研，要微服私訪，輕車簡(jiǎn)從?，F(xiàn)在確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，往往“人馬未動(dòng)，電話先行”。于是地方官員為歡迎上級(jí)的到來(lái)，不僅對(duì)上級(jí)要到的地方進(jìn)行派員“踩點(diǎn)”，粉飾一新，而且趕寫匯報(bào)材料，籌備接待，忙得不亦樂(lè)乎。結(jié)果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到的是經(jīng)過(guò)粉飾的環(huán)境，聽到的是精心加工的材料，根本了解不到真實(shí)情況，這怎能不導(dǎo)致決策上的失誤呢？“怨不在大，可畏惟人；載舟覆舟，所宜深慎。”領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾、深入基層搞調(diào)查研究，要善于換位思考，學(xué)會(huì)傾聽意見，做任何決策，辦任何事情，都要理順群眾的情緒，符合群眾的愿望。特別是要把那些知情懂事的、頭腦清醒的、具有代表性的和在某些方面有見解的明白人的意見和建議聽進(jìn)心里。同時(shí)，還要正確選擇調(diào)查的時(shí)間和范圍，時(shí)間應(yīng)選擇在社會(huì)秩序和人們的心理狀態(tài)相對(duì)平衡之時(shí)，不做任何提示、暗示，這樣被調(diào)查者才能客觀如實(shí)地表達(dá)自己的看法。

綜合練意，擇善而從。人們總習(xí)慣于把調(diào)查研究連起來(lái)講，調(diào)查與研究確實(shí)是密切相關(guān)，時(shí)而交錯(cuò)的。不過(guò)就認(rèn)識(shí)過(guò)程而言，二者畢竟是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)階段。重調(diào)查輕研究，或重研究輕調(diào)查都是不可取的。調(diào)查與研究的區(qū)別在于，調(diào)查是收集材料，研究是整理和分析材料，收集材料是整個(gè)調(diào)查研究的基礎(chǔ)，猶如做飯要有米，織布要有線一樣。調(diào)查要多占有材料，力求全面、具體、扎實(shí)地掌握多方面的情況，應(yīng)盡可能從不同角度予以了解。諸如歷史和現(xiàn)狀、一般和個(gè)別、好的和差的、成績(jī)和缺點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)等等。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，收集材料艱苦，整理和分析材料更艱苦。人的認(rèn)識(shí)并非鏡子式的反映，而要經(jīng)過(guò)大腦的加工、思考，將豐富的感性材料改造制作成概念和系統(tǒng)理論，是感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)飛躍深化的過(guò)程，即所謂“由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真”。只有經(jīng)過(guò)分析綜合，判斷推理，由前者進(jìn)入后者，由現(xiàn)象到本質(zhì)等一系列復(fù)雜的過(guò)程，才能找到事物的規(guī)律性，才能形成科學(xué)發(fā)展的思路。調(diào)查研究是調(diào)研者思想作風(fēng)、理論水平以及交際能力的綜合反映。在新情況、新問(wèn)題層出不窮、形勢(shì)發(fā)展瞬息萬(wàn)變的今天，以往的任何有效的決策，都不會(huì)，也不可能解決新問(wèn)題。從實(shí)際情況出發(fā)，尊重規(guī)律，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做出適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的有效決策，除調(diào)查研究外別無(wú)它途。(作者單位：廣州市欣澤金屬制品有限公司)