楊鐵良

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是中央鞏固和拓展學習實踐活動成果、加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設的重大舉措，也是促進各項社會事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力。人口和計劃生育工作與廣大群眾的切身利益緊密相連，必須研究新情況，解決新問題，在發(fā)展中爭一流，在創(chuàng)新中求突破，大力創(chuàng)建國家、省優(yōu)質(zhì)服務先進縣區(qū)，把服務人民群眾的各項措施落實到工作之中，才能實現(xiàn)發(fā)展成果惠及群眾的最終目標。

要緊緊抓住提升服務能力這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新的形勢下，人口計生部門必須轉(zhuǎn)變觀念，夯實基礎，務實求效，服務群眾，順應構(gòu)建和諧社會的發(fā)展潮流?？h、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務機構(gòu)和村計劃生育宣傳技術(shù)室，是為廣大育齡群眾提供生殖健康服務的重要場所，務必按照《農(nóng)村計劃生育服務機構(gòu)基礎設施建設標準》，扎實推進技術(shù)服務網(wǎng)絡規(guī)范化建設，增添新型服務設備，借鑒引進醫(yī)院管理方式，實現(xiàn)24小時計劃生育手術(shù)服務；還要加大村級投入力度，確保村宣傳技術(shù)室有3間以上工作用房，能夠讓群眾享受到滿意的基本生殖健康服務。

如今信息化應用日趨廣泛，信息技術(shù)決定著人口計生工作的效率和質(zhì)量。要及時增加補充已婚育齡婦女個案信息，提高MIS系統(tǒng)的質(zhì)量，并積極與統(tǒng)計、公安、衛(wèi)生、民政、勞動保障等相關(guān)部門互相配合，依托政府網(wǎng)和人口計生專網(wǎng)，加快建立各相關(guān)部門人口信息共享機制，全面掌握出生、死亡、婚姻、遷移等人口信息情況，逐步取消手工臺賬和紙質(zhì)避孕節(jié)育信息報告單，實現(xiàn)網(wǎng)上信息互通，方便群眾，提高效率。

人口計生部門要大力開展強基提質(zhì)工程，針對缺乏執(zhí)業(yè)醫(yī)師、助理醫(yī)師、護士、化驗員等專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，采取公開招聘、提高待遇、進修學習等方式，把各類專業(yè)技術(shù)人員吸引到計劃生育隊伍中，并在新進人員上嚴格把關(guān)，一律要具備醫(yī)學專業(yè)學歷，充實到工作第一線，逐步改變一線工作人員技術(shù)構(gòu)成。同時，按法律法規(guī)、技術(shù)服務、藥具管理、流動人口等業(yè)務分類，舉行崗位練兵活動，樹立有知識、有能力、有朝氣的良好形象。

要突出圍繞滿足群眾需求這個工作導向。國家推行計劃生育政策，是為了實現(xiàn)人口經(jīng)濟資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，具體到每個群眾就會出現(xiàn)不同的反應和要求，尤其是當前社會需求多樣化的時代，人口計生部門要自覺圍繞廣大育齡群眾的身心健康，從細微之處開展個性化服務，融管理于服務之中。生殖健康是育齡群眾最關(guān)心的問題，要以單月康檢為平臺，發(fā)揮技術(shù)服務機構(gòu)優(yōu)勢，在嚴格康檢制度的基礎上，結(jié)合已婚育齡群眾的普遍需求和個人需求，把查環(huán)、查孕與查病結(jié)合起來，利用每次單月康檢，有計劃、有步驟地為已婚育齡婦女普遍開展婦科病普查防治服務，逐人建立醫(yī)學檔案，改變重群體、輕個體的康檢形式，增強康檢對群眾的吸引力。

獎勵優(yōu)惠政策是對計劃生育家庭的照顧與優(yōu)待，是對他們響應基本國策，少生孩子的補償。人口計生部門一方面要認真落實法律法規(guī)明確規(guī)定的獎勵政策，另一方面要積極爭取各級政府出臺更多的優(yōu)惠措施，綜合相關(guān)部門資源優(yōu)勢，在資金、項目等方面，向計劃生育家庭傾斜，同等條件下讓他們優(yōu)先享受國家政策照顧。

每出生一個缺陷嬰兒，都會給社會帶來沉重的負擔，更讓這些家庭陷入無限痛苦之中。人口計生部門應從參與出生缺陷一級預防入手，為廣大新婚育齡群眾開展優(yōu)生優(yōu)育服務，在領取生育證前，舉辦出生缺陷知識培訓班，發(fā)放常見病預防宣傳品，指導待孕和現(xiàn)孕對象服用葉酸、斯利安、福格森等孕期營養(yǎng)素，并利用每次單月康檢，對孕情進行全程監(jiān)測，觀察胎兒發(fā)育情況，最大程度減少神經(jīng)管畸形、唇腭裂、小兒麻痹癥等常見出生缺陷。

要著力實現(xiàn)和諧人口計生這個發(fā)展目標。當前計劃生育政策仍然是廣大群眾和社會各屆關(guān)注的熱點問題，人口計生部門必須公開程序，公正執(zhí)法，讓群眾了解計生政策的執(zhí)行情況，積極回應和解決群眾關(guān)心的問題，才能與群眾形成良好的互動關(guān)系。要堅持公平合理的執(zhí)法原則，完善行政執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責任制、責任追究制，嚴格執(zhí)行《河南省人口和計劃生育行政處罰裁量標準》，規(guī)范各種行政行為，嚴防執(zhí)法隨意性，防止亂收亂罰、行政不作為現(xiàn)象。不定期對基層執(zhí)法進行暗訪監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)侵害群眾權(quán)益的事情，及時弄清真相，調(diào)查處理。

繼續(xù)深入開展“陽光計生行動”，實行政務、事務、村務公開，利用新聞媒體、電子公開屏、便民服務大廳、政務公開欄、“12356”熱線等，公開宣傳人口和計劃生育政策法規(guī)、辦事程序、工作動態(tài)情況。村一級則按照“四議兩公開”工作法，將生育證的申報、社會撫養(yǎng)費征收、獎勵資金的發(fā)放等敏感事項，嚴格依據(jù)程序，在村民代表會或村務公開欄中向全村群眾公布，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

積極參與省、市政府組織的行風評議和“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”等活動，與民意快線、行風熱線、市長熱線等保持聯(lián)系，廣泛聽取各方意見，了解群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，從不同層次征求群眾對人口計生工作的意見、建議和需求，做到在評議中整改、在評議中提高、在評議中發(fā)展。不斷擴大社會監(jiān)督力度，公開聘請社會各界人員，擔當人口計生系統(tǒng)政風行風建設監(jiān)督員，定期召開座談會，及時聽取社會層面反映，改進工作作風，提高工作質(zhì)量和工作效率，確保廣大群眾對人口計生工作的滿意度不斷提升。（作者系市人口計生委黨組書記、主任）