□ 周曉華

省委書記盧展工結(jié)合我省實際，提出用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這既是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，又為實施“十二五”規(guī)劃和建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)提供了思想武器和方式、方法。作為人大及其常委會，要自覺轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，堅持“三具兩基一抓手”，努力做到“三個轉(zhuǎn)變”，以人大工作的新提升，推進經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

一、服務(wù)發(fā)展大局，在思想觀念上有新轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，就要轉(zhuǎn)變思想觀念，以思想的大解放，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，更有效地推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，要始終堅持圍繞中心，服務(wù)大局。作為縣級人大及其常委會，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家做主、依法治國有機統(tǒng)一。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，要在思想上堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹立主動服務(wù)意識，圍繞黨委的重大決策，找準(zhǔn)人大工作與貫徹落實黨委決策部署的切入點和結(jié)合點，依法依規(guī)，創(chuàng)造性地開展工作，做到始終與發(fā)展大局同步，與黨委的要求合拍。比如，近兩年我們圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，突出對重大事項的監(jiān)督、對重大問題的審議，先后就經(jīng)濟環(huán)境問題、城市建設(shè)問題、民生落實問題等，積極組織各類視察、調(diào)研活動22次，參與調(diào)研的各級人大代表160多人次，提出意見、建議160多條，這些意見、建議經(jīng)督辦、催辦，均得以落實，不僅解決了發(fā)展中的實際問題，也為縣委、縣政府的正確決策，提供了真實準(zhǔn)確的依據(jù)。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，更需要我們在開展視察、檢查、調(diào)研、審議專項工作時，高度關(guān)注民生，服務(wù)人民群眾。要根據(jù)工作的總體思路，按照重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，通過聽取工作報告、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等形式，認(rèn)真收集群眾的建議，廣泛征詢?nèi)罕姷囊庖姡ゾ唧w、抓深入、抓落實，通過依法履職，解決好“一府兩院”行使職權(quán)中的突出問題和涉及人民群眾利益的根本問題，保持社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、依法履行職責(zé)，在方式、方法上有新轉(zhuǎn)變。憲法、法律賦予地方人大的職能和職權(quán)，同時又是職責(zé)和義務(wù)。如何做到盧展工書記提出的“不但敢于作為，而且保證能夠作為和善于作為”，就需要我們不斷強化責(zé)任意識、履職意識，敢于負責(zé)、履職盡責(zé)。當(dāng)前，我們工作中還有一些不足和問題，比如監(jiān)督的力度還不夠大、方法還不夠靈活。這就說明我們工作的方式、方法還需要進一步改進。我們要按照憲法、法律賦予的權(quán)力，在行使監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)、人事任免權(quán)以及開展代表工作等方面，牢牢把握“轉(zhuǎn)變”這一總要求，盡職盡責(zé)，勇于擔(dān)責(zé)，敢于問責(zé)。要通過卓有成效的工作，使人大常委會在落實黨委重大決策部署上有響亮聲音，在推進“一府兩院”工作上有切實作為，在解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題上有積極回應(yīng)，做到對黨負責(zé)、對人民負責(zé)、對工作負責(zé)的高度統(tǒng)一。

要在依法行使各項職權(quán)的同時，注重發(fā)揮人大代表的作用，認(rèn)真督辦代表意見、建議，認(rèn)真執(zhí)行各項聯(lián)系制度，積極引領(lǐng)代表發(fā)揮主體作用，投身經(jīng)濟建設(shè)，使各級人大代表成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。要切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，努力規(guī)范工作程序，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團依法行使好監(jiān)督職權(quán)，開展好代表小組活動，積極聯(lián)系人大代表，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，行使監(jiān)督權(quán)力，服務(wù)人民群眾。此外，要密切與人民群眾的聯(lián)系，經(jīng)常深入基層，察民情、聽民意、解民憂，使人大工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，更加符合人民群眾的意愿和要求。

三、注重求實求效，在工作作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變。我們要把握客觀規(guī)律，尊重客觀規(guī)律，按照“三具兩基一抓手”的要求，轉(zhuǎn)變工作方式、方法，在具體中求突破，在具體中求深入，在具體中求落實。要切實加強自身建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)等活動為載體，切實抓好人大常委會組成人員和人大機關(guān)干部的思想教育，進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層、深入實際、深入群眾，大興調(diào)查研究之風(fēng)。要始終圍繞黨委工作重點、“一府兩院”工作難點、人民群眾關(guān)注的熱點和涉及社會矛盾的焦點，進一步提高效率。要立足于項目建設(shè)，抓監(jiān)督、抓落實，著力做好發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化工作，努力為項目建設(shè)營造寬松環(huán)境，增強服務(wù)發(fā)展的能力和水平。比如，圍繞經(jīng)濟發(fā)展問題，我們每年都開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境評價活動，組織人大代表對69個單位進行評價，排序前10名的給予表彰，排序后3名的反饋給上級主管單位，并列入監(jiān)督重點，跟蹤監(jiān)督。這不僅加強了對這些服務(wù)單位的監(jiān)督，提升了他們的工作效能，同時也保證了黨委決策的貫徹落實。（作者系平輿縣人大常委會主任）