（2011年10月12日）

一、統(tǒng)一思想，提高認識。目前，市中心城區(qū)非法營運現(xiàn)象嚴重，據(jù)統(tǒng)計，從事非法營運的出租汽車有近百輛，非法營運的三輪摩托車、電動車上千輛，而且有日趨加重之勢。非法營運活動，嚴重沖擊了城市公共交通運輸市場，損害了合法經(jīng)營者的利益，侵害了公眾利益，誘發(fā)了不穩(wěn)定因素，嚴重影響社會和諧穩(wěn)定。特別是非法營運的車輛車況一般都比較差，沒有經(jīng)過公安和交通運輸部門的安全性能檢測，沒有按照國家規(guī)定辦理各種營運手續(xù)，一旦發(fā)生交通事故，乘客的利益將無法保障。希望有關(guān)部門認清形勢，強化責任，以保障人民群眾出行安全為出發(fā)點，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，各司其職、各負其責，通力合作、齊抓共管，扎實開展中心城區(qū)非法營運車輛綜合整治工作。

二、明確要求，強化措施。這次專項整治行動以法律法規(guī)為依據(jù)，按照“層層監(jiān)管、綜合治理、依法整治”的原則要求，建立健全“政府牽頭、部門負責、社會聯(lián)動”的工作機制，通過專項整治行動，要依法查處一批從事非法營運的人員，依法查扣一批非法營運的車輛，依法整治一批非法營運突出的治安亂點，使市中心城區(qū)非法營運問題得到有效解決，運輸市場秩序明顯改觀。在整治的重點上突出“四個堅決”：堅決治理非法營運的假冒出租車輛；堅決治理電動三輪車、三輪摩托車等從事非法營運的行為；堅決查處從事非法營運的犯罪團伙；堅決查處為非法營運車輛充當保護傘的黨員干部。這次綜合整治行動從2011年10月12日開始，持續(xù)一個月時間。一是做好調(diào)查摸底。市交通運管部門和市殘聯(lián)要抽調(diào)業(yè)務骨干，對市區(qū)內(nèi)所有登記在冊合法經(jīng)營的三輪車及出租汽車重新進行核查登記，建立臺帳，明確工作重點，細化工作方案，為綜合整治工作奠定基礎(chǔ)。二是做好宣傳動員。相關(guān)部門要廣泛宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)，宣傳活動開展情況，報道典型案例，大造輿論聲勢，為市中心城區(qū)非法營運車輛綜合整治營造良好輿論氛圍。三是做好集中整治。要整合執(zhí)法力量，編排分組，深入非法營運的重點區(qū)域、重點路段，依法查處非法營運行為。涉嫌非法營運的，要扣留車輛，并調(diào)查取證。查證非法營運行為屬實的，要按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。四是做好總結(jié)提高。及時總結(jié)和分析階段性工作進展情況，查漏補缺，完善管理制度，建立長效管理機制，規(guī)范道路運輸經(jīng)營行為。

三、密切配合，扎實推進。在綜合整治行動中，市公安局要組織調(diào)整警力，加強路面巡查，對違章行駛、違規(guī)駕駛的車輛進行查扣，全力搞好整治工作。市交通運輸局要搞好專項整治行動的宣傳教育和交通行政執(zhí)法管理，落實執(zhí)法人員車輛，參與聯(lián)合執(zhí)法行動；要完善“黑名單”制度，強化對出租車運輸企業(yè)運營的監(jiān)管、指導。市委宣傳部要制定綜合整治行動的宣傳方案，積極組織協(xié)調(diào)新聞媒體和有關(guān)單位做好專項整治行動的宣傳報道工作。市監(jiān)察局要負責對專項整治行動進行行政效能監(jiān)察，同時對公職人員及其親屬從事非法營運行為進行查處。市財政局要負責專項整治行動的經(jīng)費保障工作。市政府法制辦要負責專項整治行動中的執(zhí)法監(jiān)督，加強對執(zhí)法行為的指導，確保嚴格執(zhí)法，依法行政。市殘聯(lián)要負責做好殘疾人的教育、穩(wěn)定工作，協(xié)助有關(guān)部門對涉及殘疾人從事非法營運行為的處理。市工商局負責對汽車租賃企業(yè)的宣傳教育和管理工作，配合有關(guān)部門查處非法營運行為。驛城區(qū)、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要按照“屬地管理、守土有責”的要求，負責摸底排查各自區(qū)域內(nèi)非法營運情況，加強對從事非法營運人員的宣傳教育，糾正和制止非法營運行為。

四、規(guī)范程序，文明執(zhí)法。在綜合整治行動中，公安、交通、工商、住建等部門要加強對執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督，提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。要做到執(zhí)法前有培訓、執(zhí)法中有監(jiān)督、執(zhí)法后有總結(jié)，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格行政處罰的裁量標準，文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要及時總結(jié)執(zhí)法過程中好的做法和經(jīng)驗，評選文明執(zhí)法案例和文明執(zhí)法標兵。糾風部門要加強對綜合整治活動中各類執(zhí)法主體的監(jiān)督，確保公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法。整治工作的執(zhí)法過程，要做到程序合規(guī)、證據(jù)確鑿、裁量準確，體現(xiàn)法律面前人人平等。

五、建立機制，長效管理。要通過綜合整治行動，積極探索長效管理機制。要建立健全屬地管理的長效機制。加強機動車非法營運的監(jiān)管執(zhí)法能力建設，加大日常依法查處非法營運的工作力度，實現(xiàn)常態(tài)化管理。要建立健全上下聯(lián)動、部門協(xié)作的長效管理機制。公安、交通運輸部門要切實履行牽頭責任，其他各部門要在依法整治、促進轉(zhuǎn)崗就業(yè)、落實扶助措施等方面形成合力。要建立健全聯(lián)席會議制度。要定期或不定期的召開聯(lián)席會議，通報情況，研究舉措，形成整治合力。要建立健全嚴格考核的責任機制。把專項整治行動與創(chuàng)建平安駐馬店緊密結(jié)合起來，與維護社會穩(wěn)定結(jié)合起來，制定嚴格的考核辦法，實行嚴格的責任追究制。