房國(guó)衛(wèi)

    公安部今年5月26日部署，在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展為期6個(gè)月，以抓獲上網(wǎng)在逃犯罪嫌疑人為主要內(nèi)容的“清網(wǎng)行動(dòng)”。遂平縣公安局將其作為“清網(wǎng)安民”的重大行動(dòng)，高度重視，精心組織，全警參與，整體作戰(zhàn)，取得了階段性明顯成效。截至11月15日，全縣網(wǎng)上在逃人員落網(wǎng)率達(dá)82.67%，抓獲了一批重大逃犯，落網(wǎng)率和綜合成績(jī)?cè)谌?/span>9個(gè)縣局中始終保持前列。通過(guò)強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，我們既收獲了顯著的戰(zhàn)績(jī)，又得到了認(rèn)識(shí)上的升華。

    一、“三個(gè)充分認(rèn)清”為投身“清網(wǎng)行動(dòng)”提供了思想和精神支持

    一是充分認(rèn)清，組織開(kāi)展好“清網(wǎng)行動(dòng)”是為建黨90周年各項(xiàng)慶典活動(dòng)的順利進(jìn)行和迎接黨的“十八大”勝利召開(kāi)的迫切需要。“清網(wǎng)行動(dòng)”部署之時(shí)，距離建黨90周年僅剩一個(gè)月的時(shí)間，舉世矚目的黨的“十八大”，也將在明年下半年召開(kāi)。公安部黨委審時(shí)度勢(shì)做出開(kāi)展 “清網(wǎng)行動(dòng)”的重大部署，就是要通過(guò)開(kāi)展為期半年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，最大限度地抓獲各類(lèi)網(wǎng)上逃犯，最大限度地減少社會(huì)治安隱患，確保今明兩年各項(xiàng)重大活動(dòng)的安全順利進(jìn)行。二是充分認(rèn)清，組織開(kāi)展好“清網(wǎng)行動(dòng)”是服務(wù)當(dāng)?shù)毓ぷ鞔缶帧⒋蛟彀捕ê椭C社會(huì)環(huán)境的迫切需要。當(dāng)前，駐馬店已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。越是在這種情況下，越是需要一個(gè)和諧安定的社會(huì)治安環(huán)境。目前，我市還有一定存量的網(wǎng)上逃犯，被省公安廳確定為這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全省6個(gè)重中之重地區(qū)之一。這些逃犯如不盡快抓獲歸案，將始終對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活、對(duì)群眾人身安全構(gòu)成重大隱患和現(xiàn)實(shí)危害。開(kāi)展 “清網(wǎng)行動(dòng)”全力抓逃，既是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際步驟，也是保證各項(xiàng)重大活動(dòng)安全舉辦的有力舉措。三是充分認(rèn)清，組織開(kāi)展好“清網(wǎng)行動(dòng)”是彰顯偵查破案能力，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的迫切需要。犯罪嫌疑人長(zhǎng)期在逃，未能及時(shí)受到法律的懲處，既損害了法律權(quán)威，也隨時(shí)有再次實(shí)施違法犯罪行為的可能。有些案件因犯罪嫌疑人在逃，引起被害人強(qiáng)烈不滿，引發(fā)不少信訪問(wèn)題，影響了公安機(jī)關(guān)的公信力。通過(guò)開(kāi)展“清網(wǎng)行動(dòng)”，就是要還對(duì)人民群眾的“欠帳”，能有效提升廣大人民群眾和社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度。

    二、“四項(xiàng)舉措”確保“清網(wǎng)行動(dòng)”強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、健康發(fā)展

    一是定目標(biāo)，高度重視精心組織。我局成立了由行政首長(zhǎng)任組長(zhǎng)的高規(guī)格指揮部。辦公室成員由我局督察大隊(duì)民警和“追逃辦”骨干民警組成，集中辦公，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議會(huì)商解決問(wèn)題。局長(zhǎng)房國(guó)衛(wèi)、政委劉雪嶺高度重視“清網(wǎng)行動(dòng)”：每天必看戰(zhàn)果走勢(shì)，每天必看現(xiàn)有在逃人員名單并逐個(gè)分析追逃對(duì)策，每會(huì)必講“清網(wǎng)行動(dòng)”，見(jiàn)面必問(wèn)追逃情況。廣大民警弘揚(yáng)“逢一必爭(zhēng)”、“逢旗必扛”的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，對(duì)照“量化考核辦法”確立較高目標(biāo)，極大地激發(fā)著全局民警始終保持高昂的工作熱情投入“清網(wǎng)行動(dòng)”。“清網(wǎng)行動(dòng)”以來(lái)，我局前后十三次召開(kāi)講評(píng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)階段工作進(jìn)行回顧總結(jié)，分析存在的問(wèn)題，明確下步工作。二是定責(zé)任，分解任務(wù)加壓驅(qū)動(dòng)。為保證有效抓捕，我局以轄區(qū)為單位，對(duì)每個(gè)在逃人員檔案進(jìn)行細(xì)致梳理，明確了辦案單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照“誰(shuí)上網(wǎng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，并將所屬單位劃分為刑警中隊(duì)、機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)單位、派出所、機(jī)關(guān)服務(wù)四個(gè)序列，每個(gè)序列根據(jù)崗位職責(zé)和參戰(zhàn)人數(shù)均分解了追逃任務(wù)，明確要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，以此夯實(shí)了各單位和民警的追逃責(zé)任。我局印發(fā)了《致在逃人員家屬的一封信》《致全縣出租車(chē)司機(jī)的一封信》，在各公共場(chǎng)所張貼公檢法司《聯(lián)合通告》，發(fā)表電視講話，動(dòng)員社會(huì)力量，規(guī)勸在逃人員投案自首。形成了全警動(dòng)員、人人有責(zé)、社會(huì)參與的整體作戰(zhàn)格局。三是定戰(zhàn)術(shù)，立足勸投注重抓捕。動(dòng)員一切可以動(dòng)用的力量，挖掘一切可以挖掘的資源，加大宣傳和政策攻心力度，把握在逃人員的心理，打消疑慮，用足用活寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，通過(guò)規(guī)勸促使在逃人員投案自首，既節(jié)約了追逃成本，又收到了較好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。同時(shí)注意運(yùn)用科技手段打好信息戰(zhàn)。充分挖掘各類(lèi)線索，及時(shí)進(jìn)行分析研判，確定追逃方向，力求準(zhǔn)確定向，快速抓獲。特別是對(duì)于久勸不投的在逃人員，不被動(dòng)等待，一旦摸清潛址，馬上組織抓捕。規(guī)勸和抓捕兩手硬，相互促進(jìn)，提升了追逃效果。四是定獎(jiǎng)懲，營(yíng)造氛圍激發(fā)活力。首先是加大獎(jiǎng)懲力度。我局將“清網(wǎng)行動(dòng)”納入整體工作績(jī)效考評(píng)，實(shí)行一月一通報(bào)，一月一獎(jiǎng)懲。對(duì)追逃有功民警予以重獎(jiǎng)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)金。“清網(wǎng)行動(dòng)”以來(lái)，我局有36名民警因追逃戰(zhàn)績(jī)突出獲市局嘉獎(jiǎng)；18位民警榮立個(gè)人三等功；為5位民警申報(bào)個(gè)人二等功。對(duì)追逃戰(zhàn)果不明顯的單位實(shí)行掛牌督辦。在規(guī)定時(shí)限完不成任務(wù)的，單位主要負(fù)責(zé)人要脫離日常工作，專(zhuān)職開(kāi)展追逃工作。在本局信息網(wǎng)開(kāi)辟“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)欄，“清網(wǎng)辦”及時(shí)編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和短信全局予以通報(bào)，營(yíng)造了比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚工作氛圍。省廳“清網(wǎng)行動(dòng)”專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)兩次以專(zhuān)刊的形式對(duì)我局的做法予以介紹。公安部專(zhuān)題簡(jiǎn)報(bào)也曾對(duì)我局取得的重大戰(zhàn)果予以介紹。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)外宣傳。我局充分利用新聞媒體、社區(qū)宣傳欄、橫幅等為宣傳載體，制作追逃標(biāo)語(yǔ)，公布舉報(bào)電話，動(dòng)員廣大群眾檢舉揭發(fā)逃犯線索，全面展示公安機(jī)關(guān)追逃決心，努力營(yíng)造全民追逃的濃厚氛圍。兩次舉行抓捕組凱旋歡迎儀式，縣、市級(jí)媒體給予及時(shí)報(bào)道，收到較好社會(huì)效果。

    三、“五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”是從“清網(wǎng)行動(dòng)”中獲取的重要認(rèn)識(shí)成果

    一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。從以往來(lái)看，抓逃只是一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作，但這次公安部將其作為一項(xiàng)全局性工作來(lái)部署，并由督察部門(mén)牽頭組織、全程督辦，充分表明公安部對(duì)這項(xiàng)工作的高度重視和務(wù)見(jiàn)成效的堅(jiān)定決心。因此，我們必須將其作為一把手工程、作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和全局性工作，放到突出位置抓緊、抓好、抓出成效。各警種和“清網(wǎng)辦”充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)組織好、指導(dǎo)好這場(chǎng)追逃戰(zhàn)役。二是強(qiáng)化積極性調(diào)動(dòng)。調(diào)動(dòng)廣大民警和社會(huì)群眾參與追逃行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，是這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效的重要保證。采取多種有效手段，積極營(yíng)造一種全體民警獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、骨干力量沖鋒在前、人民群眾全力支持的濃厚氛圍。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳在行動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，并大張旗鼓地獎(jiǎng)勵(lì)，“讓吃苦的人吃香，讓實(shí)干的人實(shí)惠”，以此鼓舞士氣、激發(fā)斗志。面向社會(huì)廣泛公布舉報(bào)渠道，動(dòng)員和鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)逃犯線索。調(diào)動(dòng)內(nèi)部和外部追逃工作積極性，為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)提供強(qiáng)大動(dòng)力。三是強(qiáng)化靈活的方法措施。追逃工作不能死搬硬套，方法要靈活，堅(jiān)持“剛性追捕”與“柔性規(guī)勸”相結(jié)合。在“剛性”方面，大張旗鼓地深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)，及時(shí)宣傳追逃行動(dòng)的階段性成效，表明公安機(jī)關(guān)追捕“漏網(wǎng)之魚(yú)”的堅(jiān)強(qiáng)決心，在全社會(huì)營(yíng)造起“逃到天涯也枉然”的濃厚氣氛，以此震懾違法犯罪，并敦促在逃人員投案自首。與此同時(shí)，積極上門(mén)開(kāi)展做負(fù)案在逃人員家屬和親朋好友的思想工作，以法懾人，以情感人，借助親情的感召力開(kāi)展追逃。在措施方面，充分運(yùn)用好傳統(tǒng)和科技手段，確保追逃工作取得實(shí)效。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局黨委首先相信各警種部門(mén)、相信廣大民警在貫徹上級(jí)決策部署上，在抓逃這個(gè)重大任務(wù)面前，是有覺(jué)悟、有決心、有能力抓好、抓出成效的。局黨委之所以出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)，不是要處理哪個(gè)人，而是要通過(guò)落實(shí)責(zé)任機(jī)制，營(yíng)造“心思用在工作上、眼睛盯在問(wèn)題上、工夫下在落實(shí)上、工作落在目標(biāo)上”的工作氛圍，警示和督促大家全力以赴實(shí)現(xiàn)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的既定目標(biāo)。五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。我們開(kāi)展這項(xiàng)行動(dòng)，最終要靠結(jié)果來(lái)說(shuō)話，但要取得好的結(jié)果，必須從每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)抓起。不要等到行動(dòng)結(jié)束才算總賬，這樣就晚了。各單位、各警種特別是警務(wù)督察隊(duì)，要認(rèn)真開(kāi)展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化檢查結(jié)果的運(yùn)用，確保各項(xiàng)工作步步深入、扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

（作者系遂平縣縣長(zhǎng)助理、公安局長(zhǎng)）