房國衛(wèi)

    公安部今年5月26日部署，在全國公安機(jī)關(guān)開展為期6個月，以抓獲上網(wǎng)在逃犯罪嫌疑人為主要內(nèi)容的“清網(wǎng)行動”。遂平縣公安局將其作為“清網(wǎng)安民”的重大行動，高度重視，精心組織，全警參與，整體作戰(zhàn)，取得了階段性明顯成效。截至11月15日，全縣網(wǎng)上在逃人員落網(wǎng)率達(dá)82.67%，抓獲了一批重大逃犯，落網(wǎng)率和綜合成績在全市9個縣局中始終保持前列。通過強(qiáng)勢開展“清網(wǎng)行動”，我們既收獲了顯著的戰(zhàn)績，又得到了認(rèn)識上的升華。

    一、“三個充分認(rèn)清”為投身“清網(wǎng)行動”提供了思想和精神支持

    一是充分認(rèn)清，組織開展好“清網(wǎng)行動”是為建黨90周年各項(xiàng)慶典活動的順利進(jìn)行和迎接黨的“十八大”勝利召開的迫切需要。“清網(wǎng)行動”部署之時(shí)，距離建黨90周年僅剩一個月的時(shí)間，舉世矚目的黨的“十八大”，也將在明年下半年召開。公安部黨委審時(shí)度勢做出開展 “清網(wǎng)行動”的重大部署，就是要通過開展為期半年的專項(xiàng)行動，最大限度地抓獲各類網(wǎng)上逃犯，最大限度地減少社會治安隱患，確保今明兩年各項(xiàng)重大活動的安全順利進(jìn)行。二是充分認(rèn)清，組織開展好“清網(wǎng)行動”是服務(wù)當(dāng)?shù)毓ぷ鞔缶?、打造安定和諧社會環(huán)境的迫切需要。當(dāng)前，駐馬店已經(jīng)進(jìn)入加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。越是在這種情況下，越是需要一個和諧安定的社會治安環(huán)境。目前，我市還有一定存量的網(wǎng)上逃犯，被省公安廳確定為這次專項(xiàng)行動全省6個重中之重地區(qū)之一。這些逃犯如不盡快抓獲歸案，將始終對社會生產(chǎn)生活、對群眾人身安全構(gòu)成重大隱患和現(xiàn)實(shí)危害。開展 “清網(wǎng)行動”全力抓逃，既是服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際步驟，也是保證各項(xiàng)重大活動安全舉辦的有力舉措。三是充分認(rèn)清，組織開展好“清網(wǎng)行動”是彰顯偵查破案能力，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的迫切需要。犯罪嫌疑人長期在逃，未能及時(shí)受到法律的懲處，既損害了法律權(quán)威，也隨時(shí)有再次實(shí)施違法犯罪行為的可能。有些案件因犯罪嫌疑人在逃，引起被害人強(qiáng)烈不滿，引發(fā)不少信訪問題，影響了公安機(jī)關(guān)的公信力。通過開展“清網(wǎng)行動”，就是要還對人民群眾的“欠帳”，能有效提升廣大人民群眾和社會各界對公安機(jī)關(guān)的信任度。

    二、“四項(xiàng)舉措”確保“清網(wǎng)行動”強(qiáng)勢推進(jìn)、健康發(fā)展

    一是定目標(biāo)，高度重視精心組織。我局成立了由行政首長任組長的高規(guī)格指揮部。辦公室成員由我局督察大隊(duì)民警和“追逃辦”骨干民警組成，集中辦公，定期召開聯(lián)席會議會商解決問題。局長房國衛(wèi)、政委劉雪嶺高度重視“清網(wǎng)行動”：每天必看戰(zhàn)果走勢，每天必看現(xiàn)有在逃人員名單并逐個分析追逃對策，每會必講“清網(wǎng)行動”，見面必問追逃情況。廣大民警弘揚(yáng)“逢一必爭”、“逢旗必扛”的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，對照“量化考核辦法”確立較高目標(biāo)，極大地激發(fā)著全局民警始終保持高昂的工作熱情投入“清網(wǎng)行動”。“清網(wǎng)行動”以來，我局前后十三次召開講評推進(jìn)會，對階段工作進(jìn)行回顧總結(jié)，分析存在的問題，明確下步工作。二是定責(zé)任，分解任務(wù)加壓驅(qū)動。為保證有效抓捕，我局以轄區(qū)為單位，對每個在逃人員檔案進(jìn)行細(xì)致梳理，明確了辦案單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照“誰上網(wǎng)、誰負(fù)責(zé)”原則，并將所屬單位劃分為刑警中隊(duì)、機(jī)關(guān)實(shí)戰(zhàn)單位、派出所、機(jī)關(guān)服務(wù)四個序列，每個序列根據(jù)崗位職責(zé)和參戰(zhàn)人數(shù)均分解了追逃任務(wù)，明確要求在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，以此夯實(shí)了各單位和民警的追逃責(zé)任。我局印發(fā)了《致在逃人員家屬的一封信》《致全縣出租車司機(jī)的一封信》，在各公共場所張貼公檢法司《聯(lián)合通告》，發(fā)表電視講話，動員社會力量，規(guī)勸在逃人員投案自首。形成了全警動員、人人有責(zé)、社會參與的整體作戰(zhàn)格局。三是定戰(zhàn)術(shù)，立足勸投注重抓捕。動員一切可以動用的力量，挖掘一切可以挖掘的資源，加大宣傳和政策攻心力度，把握在逃人員的心理，打消疑慮，用足用活寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，通過規(guī)勸促使在逃人員投案自首，既節(jié)約了追逃成本，又收到了較好的政治效果、法律效果和社會效果。同時(shí)注意運(yùn)用科技手段打好信息戰(zhàn)。充分挖掘各類線索，及時(shí)進(jìn)行分析研判，確定追逃方向，力求準(zhǔn)確定向，快速抓獲。特別是對于久勸不投的在逃人員，不被動等待，一旦摸清潛址，馬上組織抓捕。規(guī)勸和抓捕兩手硬，相互促進(jìn)，提升了追逃效果。四是定獎懲，營造氛圍激發(fā)活力。首先是加大獎懲力度。我局將“清網(wǎng)行動”納入整體工作績效考評，實(shí)行一月一通報(bào)，一月一獎懲。對追逃有功民警予以重獎，及時(shí)兌現(xiàn)獎金。“清網(wǎng)行動”以來，我局有36名民警因追逃戰(zhàn)績突出獲市局嘉獎；18位民警榮立個人三等功；為5位民警申報(bào)個人二等功。對追逃戰(zhàn)果不明顯的單位實(shí)行掛牌督辦。在規(guī)定時(shí)限完不成任務(wù)的，單位主要負(fù)責(zé)人要脫離日常工作，專職開展追逃工作。在本局信息網(wǎng)開辟“清網(wǎng)行動”專欄，“清網(wǎng)辦”及時(shí)編發(fā)簡報(bào)和短信全局予以通報(bào)，營造了比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚工作氛圍。省廳“清網(wǎng)行動”專題簡報(bào)兩次以?？男问綄ξ揖值淖龇ㄓ枰越榻B。公安部專題簡報(bào)也曾對我局取得的重大戰(zhàn)果予以介紹。同時(shí)強(qiáng)化對外宣傳。我局充分利用新聞媒體、社區(qū)宣傳欄、橫幅等為宣傳載體，制作追逃標(biāo)語，公布舉報(bào)電話，動員廣大群眾檢舉揭發(fā)逃犯線索，全面展示公安機(jī)關(guān)追逃決心，努力營造全民追逃的濃厚氛圍。兩次舉行抓捕組凱旋歡迎儀式，縣、市級媒體給予及時(shí)報(bào)道，收到較好社會效果。

    三、“五點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”是從“清網(wǎng)行動”中獲取的重要認(rèn)識成果

    一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。從以往來看，抓逃只是一個專項(xiàng)工作，但這次公安部將其作為一項(xiàng)全局性工作來部署，并由督察部門牽頭組織、全程督辦，充分表明公安部對這項(xiàng)工作的高度重視和務(wù)見成效的堅(jiān)定決心。因此，我們必須將其作為一把手工程、作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和全局性工作，放到突出位置抓緊、抓好、抓出成效。各警種和“清網(wǎng)辦”充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)組織好、指導(dǎo)好這場追逃戰(zhàn)役。二是強(qiáng)化積極性調(diào)動。調(diào)動廣大民警和社會群眾參與追逃行動的積極性和主動性，是這次專項(xiàng)行動取得實(shí)效的重要保證。采取多種有效手段，積極營造一種全體民警獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、骨干力量沖鋒在前、人民群眾全力支持的濃厚氛圍。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、宣傳在行動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，并大張旗鼓地獎勵，“讓吃苦的人吃香，讓實(shí)干的人實(shí)惠”，以此鼓舞士氣、激發(fā)斗志。面向社會廣泛公布舉報(bào)渠道，動員和鼓勵群眾積極舉報(bào)逃犯線索。調(diào)動內(nèi)部和外部追逃工作積極性，為專項(xiàng)行動扎實(shí)推進(jìn)提供強(qiáng)大動力。三是強(qiáng)化靈活的方法措施。追逃工作不能死搬硬套，方法要靈活，堅(jiān)持“剛性追捕”與“柔性規(guī)勸”相結(jié)合。在“剛性”方面，大張旗鼓地深入開展宣傳活動，及時(shí)宣傳追逃行動的階段性成效，表明公安機(jī)關(guān)追捕“漏網(wǎng)之魚”的堅(jiān)強(qiáng)決心，在全社會營造起“逃到天涯也枉然”的濃厚氣氛，以此震懾違法犯罪，并敦促在逃人員投案自首。與此同時(shí)，積極上門開展做負(fù)案在逃人員家屬和親朋好友的思想工作，以法懾人，以情感人，借助親情的感召力開展追逃。在措施方面，充分運(yùn)用好傳統(tǒng)和科技手段，確保追逃工作取得實(shí)效。四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局黨委首先相信各警種部門、相信廣大民警在貫徹上級決策部署上，在抓逃這個重大任務(wù)面前，是有覺悟、有決心、有能力抓好、抓出成效的。局黨委之所以出臺獎懲措施，強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)，不是要處理哪個人，而是要通過落實(shí)責(zé)任機(jī)制，營造“心思用在工作上、眼睛盯在問題上、工夫下在落實(shí)上、工作落在目標(biāo)上”的工作氛圍，警示和督促大家全力以赴實(shí)現(xiàn)這次專項(xiàng)行動的既定目標(biāo)。五是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。我們開展這項(xiàng)行動，最終要靠結(jié)果來說話，但要取得好的結(jié)果，必須從每個環(huán)節(jié)、每個細(xì)節(jié)抓起。不要等到行動結(jié)束才算總賬，這樣就晚了。各單位、各警種特別是警務(wù)督察隊(duì)，要認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化檢查結(jié)果的運(yùn)用，確保各項(xiàng)工作步步深入、扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。

（作者系遂平縣縣長助理、公安局長）