發(fā)展縣文化產(chǎn)業(yè)之我見
摘要: 宋滿昌文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展縣文化產(chǎn)業(yè)既能夠豐富廣大群眾的文化生活,充分滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面、多層次的精神需求,又可起到增加就業(yè)、刺激消費(fèi)、涵養(yǎng)稅源等作用,具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。目前
宋滿昌
文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展縣文化產(chǎn)業(yè)既能夠豐富廣大群眾的文化生活,充分滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面、多層次的精神需求,又可起到增加就業(yè)、刺激消費(fèi)、涵養(yǎng)稅源等作用,具有極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
目前,縣文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀卻不容樂觀,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū),縣文化產(chǎn)業(yè)更是堪憂。大致存在以下情況:一是資金不足,現(xiàn)有文化資源不能發(fā)揮作用,甚至每日在損壞流失,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益低下,有些文物和文化資源大縣是捧著金碗討飯吃;二是社會(huì)融資文化產(chǎn)業(yè)渠道不暢,政府對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是心有余而力不足,社會(huì)資金擁有者是有力無處使,文化資源得不到發(fā)揮利用;三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理人才不足,制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
如何破解這些阻礙縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題,使縣文化產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大起來,并使其成為縣城經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)?筆者以為應(yīng)著重從以下幾方面著手:
其一,政府應(yīng)加強(qiáng)和建立健全領(lǐng)導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu),將文化產(chǎn)業(yè)列入縣里國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃,制定短、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,突出重點(diǎn),抓住中心,分期實(shí)施,逐步推進(jìn)。一方面積極向上面爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展扶持配套資金,一方面加大招商引資和社會(huì)融資力度,借社會(huì)資金為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)充血液、強(qiáng)筋健骨,使其迅速發(fā)展壯大起來。譬如上蔡縣,就應(yīng)抓住文物和文化遺產(chǎn)大縣這一資源優(yōu)勢(shì),圍繞國(guó)家級(jí)文物郭莊楚國(guó)貴族墓、西周蔡國(guó)故城墻、國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重陽節(jié)發(fā)祥地這些優(yōu)勢(shì)資源做足、做大、做精文章,把它們宣傳出去,靠文化自身的價(jià)值和魅力吸引人們樂于到上蔡投資。同時(shí)要規(guī)劃好精品項(xiàng)目,如蔡國(guó)博物館、重陽文化系列開發(fā)、蔡國(guó)故城游園開發(fā)等,使投資人心有所樂、錢有所投、投有所獲。
其二,制定和完善促進(jìn)多元化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體制,激勵(lì)社會(huì)資金投入??h委、縣政府要制定切實(shí)可行的、操作性強(qiáng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,在稅收上、用地上、投資環(huán)境上給予大力支持。建立多渠道資金體系,保證資金投入。擴(kuò)大非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資文化產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入范圍,降低門檻,鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)、合伙經(jīng)營(yíng)、合作制、股份公司等各種文化企業(yè),以破解縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的瓶頸問題。具體來說除對(duì)公益性文化項(xiàng)目由政府投資外,對(duì)其他盈利性文化項(xiàng)目,則應(yīng)廣泛動(dòng)員外資及民間資本等社會(huì)力量投入。對(duì)國(guó)有非營(yíng)利性文化項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng),要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政府投資項(xiàng)目管理的規(guī)定,進(jìn)行認(rèn)真地可行性研究與論證,推行統(tǒng)一建設(shè)體制。可通過經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)的方式選拔專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。通過專營(yíng)條例或合約強(qiáng)化監(jiān)督,確保項(xiàng)目的文化功能得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)營(yíng)利性項(xiàng)目,比如文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所、展覽館、藝術(shù)培訓(xùn)等,政府可安排一定數(shù)量的資金引導(dǎo)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入,以達(dá)到政府少花錢、文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、投資人能盈利、群眾得實(shí)惠、兩個(gè)文明齊進(jìn)步的目的。
其三,大力培訓(xùn)和引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要一大批懂專業(yè)、會(huì)管理的人才(包括文化經(jīng)紀(jì)人和文化中介組織者)?,F(xiàn)狀是政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)缺少這種的人才,而社會(huì)上有這方面專長(zhǎng)的人才因現(xiàn)有管理體制等限制又覺得無用武之地。因此首先要打破用人機(jī)制和管理體制,制定各種優(yōu)惠政策招聘省內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)管理人才,不拘一格用人才,使有所長(zhǎng)者能發(fā)揮自己的長(zhǎng)處,有用武之地,發(fā)揮聰明才智,使文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制一變天地新。招攬四海人才,為我縣發(fā)展所用。同時(shí)要加大對(duì)管理人才的培養(yǎng)力度,采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去等多種舉措加強(qiáng)對(duì)這方面本土人才的培訓(xùn),使他們逐步成為發(fā)展縣文化產(chǎn)業(yè)的帶頭人,以人才促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)人才成長(zhǎng)。
其四,做出自己的特色,以特色增實(shí)力,創(chuàng)品牌??h域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要靠實(shí)力,實(shí)力增大要靠品牌,品牌的創(chuàng)建不是靠多而全,而是靠精品,靠特色。一個(gè)縣可能有很多文化產(chǎn)業(yè)資源,都具有一定的開發(fā)前景,但受各方面因素的制約,不可能齊頭并進(jìn),全面開花,象撒胡椒面一樣,結(jié)果是錢沒少花,啥都抓,啥都沒抓好。應(yīng)選出最具地域特色、最有開發(fā)潛力的項(xiàng)目作為重點(diǎn)和突破點(diǎn),集中各方面的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行開發(fā),把它打造成精品項(xiàng)目,產(chǎn)生品牌效應(yīng),以此為龍頭帶動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目的發(fā)展,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這方面成功的例子比比皆是。如河北的吳橋打的是雜技名牌,河南的林縣打的是紅旗渠名牌,周口的淮陽打的是伏羲文化名牌,都產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。上蔡縣歷史悠久,文物文化遺產(chǎn)極其豐富,有重陽文化、蔡氏文化、李斯文化、孔子文化、伏羲文化等,我們應(yīng)從中選取最具上蔡特色(也就是常說的我有人無、人有我優(yōu))的項(xiàng)目?jī)A心打造成精品,創(chuàng)出名牌,使之成為上蔡名片,以此推動(dòng)全縣文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 (作者單位:上蔡縣文化局)
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