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堅定趕超發(fā)展信心 加快縣域經(jīng)濟發(fā)展

2014-05-23 09:27 來源:駐馬店新聞網(wǎng) 責(zé)任編輯:guanli
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摘要: □ 王俊林 加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是駐馬店市第三次黨代會提出的重要任務(wù),也是全市經(jīng)濟發(fā)展“十項重點工作”之一,是趕超全省平均水平的關(guān)鍵。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟對于把握“持續(xù)求進”的總基

王俊林

 

    加快發(fā)展縣域經(jīng)濟是駐馬店市第三次黨代會提出的重要任務(wù),也是全市經(jīng)濟發(fā)展“十項重點工作”之一,是趕超全省平均水平的關(guān)鍵。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟對于把握“持續(xù)求進”的總基調(diào)、實現(xiàn)趕上或超過全省平均水平的目標具有重要意義。

    一、清醒認識我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

    近年來,我市縣域經(jīng)濟發(fā)展雖然增速較快,但經(jīng)濟總量較小、人均水平較低的現(xiàn)實沒有根本改變,總體水平在全省縣域經(jīng)濟排名中處于相對落后位次。從縣域經(jīng)濟縣均總量看,2010年,我市縣均主要經(jīng)濟指標都低于全省平均水平,生產(chǎn)總值、限額以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、全社會固定資產(chǎn)投資均居全省落后位次,財政一般預(yù)算收入、社會消費品零售額、農(nóng)民人均純收入分別居全省倒數(shù)第四位、第五位和第三位。在黃淮四市中,我市除財政一般預(yù)算收入略高于信陽、農(nóng)民人均純收入略高于周口和商丘外,其余經(jīng)濟指標均處于倒數(shù)位次。從縣域經(jīng)濟人均指標看,2010年,我市除居民儲蓄存款總額高于全省平均水平外,其余主要經(jīng)濟指標均低于全省平均水平。在黃淮四市中,我市縣域人均經(jīng)濟指標處于中下游位次,除人均居民儲蓄存款總額和農(nóng)民人均純收入居黃淮四市第二位外,其余主要經(jīng)濟指標均居黃淮四市第三位。從縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,我市縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化,第一產(chǎn)業(yè)比重較大,第二產(chǎn)業(yè)比重較小。2010年,我市縣域經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)比重高于全省12.2個百分點,第二產(chǎn)業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)比重分別低于全省12.2個百分點。

    二、全面把握我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的特點

    我市縣域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)“一大一小”、“兩高兩低”的特點。

    縣域經(jīng)濟比重大??h域面積和人口分別占全市的94.8%93%2010年,全市縣域GDP、財政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別占全市的83.1%、55.6%、75.6 %72%??h域經(jīng)濟是我市經(jīng)濟發(fā)展的主體,也是我市經(jīng)濟發(fā)展的重點和難點。

    縣域經(jīng)濟總量小。我市縣域經(jīng)濟絕大多數(shù)經(jīng)濟指標只占全省平均水平的一半左右,生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、財政一般預(yù)算收入分別占全省平均水平的66%55%47%47%。

    縣域經(jīng)濟發(fā)展增速較高。近幾年,我市縣域經(jīng)濟發(fā)展速度一直高于全省縣均發(fā)展速度。2007~2010年,我市縣域經(jīng)濟生產(chǎn)總值、財政一般預(yù)算收入、限額以上工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、全社會固定資產(chǎn)投資、居民儲蓄存款總額的增速分別高于全省平均增速1.9個百分點、4.5個百分點、8.8個百分點、3.3個百分點、3.4個百分點和1.3個百分點,也高于黃淮四市平均增速。

    縣域居民儲蓄率較高。從縣均儲蓄總量看,2010年,我市縣均經(jīng)濟主要指標均低于全省平均水平,只有居民儲蓄存款總額與全省縣均水平基本持平。從縣均儲蓄增速看,2007~2010年,我市縣均居民儲蓄存款年均增速18.8%,高于全省縣均增速1.3個百分點。

    縣域經(jīng)濟人均水平低。原因主要有兩個方面,一是我市縣域經(jīng)濟總量較小,低于全省縣域平均水平,二是我市是人口大市,縣均人口高于全省縣域平均人口。

    縣域城鎮(zhèn)化水平低。我市農(nóng)業(yè)人口比重較大,城鎮(zhèn)化增長速度較快,高于全省平均水平,但城鎮(zhèn)化率低于全省平均水平。2005~2009年,我市城鎮(zhèn)化率提高了10.83個百分點,年均增幅2.72個百分點,分別高于全省1.75個百分點、全國0.9個百分點。但是,我市2010年城鎮(zhèn)化率僅達29.8%,分別低于全國19.9個百分點、全省9個百分點。

    三、科學(xué)分析我市縣域經(jīng)濟發(fā)展相對落后的原因

    我市縣域經(jīng)濟發(fā)展相對落后的原因是多方面的,既有客觀因素的制約,也有主觀方面的原因。

    傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人口眾多,發(fā)展基礎(chǔ)較差。我市下轄的9縣屬于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),經(jīng)濟基礎(chǔ)差、工業(yè)底子薄、發(fā)展資源少,制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。駐馬店設(shè)地區(qū)行署較晚,撤地設(shè)市更晚,中心城市帶動能力相對較差,9縣遠離大城市,發(fā)展活力不足。同時,一些自然災(zāi)害和交通等因素也影響了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

    工業(yè)不強,龍頭企業(yè)相對較少。大部分縣的資源不足,除農(nóng)業(yè)優(yōu)勢外,工業(yè)產(chǎn)業(yè)不夠強大,尤其是缺乏大企業(yè)、大項目的支撐。我市縣域工業(yè)以中小型企業(yè)居多,以原產(chǎn)品加工為主,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,科技含量低,附加值低。2011年,全市上繳稅收前50名的企業(yè)中,按縣區(qū)分,市直29家、驛城區(qū)6家、西平4家、泌陽和遂平各3家、新蔡2家、平輿、正陽和確山各1家;按企業(yè)性質(zhì)分,只有市直9家、驛城區(qū)4家和縣域2家是工業(yè)企業(yè)。

    拉動經(jīng)濟增長因素單一。投資、消費、出口“三駕馬車”的拉動力都不強,過分依賴投資拉動,但是,固定資產(chǎn)投資低于全省平均水平。2010年,我市縣均全社會固定資產(chǎn)投資和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資只占全省縣域平均水平的一半左右。社會消費品零售總額占全省縣域平均水平的三分之二。

    特色經(jīng)濟不明顯,規(guī)模品牌欠缺。我市有些縣雖然有特色資源,但是沒有形成特色經(jīng)濟和特色品牌,缺少深加工企業(yè),有些縣雖然有特色產(chǎn)業(yè)和品牌,但發(fā)展規(guī)模、品牌知名度、市場影響力等還很有限。

    思想不夠解放,辦法不多。從主觀方面看,有些縣缺乏危機意識和趕超意識,加快發(fā)展的主觀能動性較差,有些縣缺乏創(chuàng)新意識和敢闖敢試的精神,雖然主觀上想加快發(fā)展,但視野不夠開闊,思路不寬,手段不多,方法不活。

    四、務(wù)實重干,實現(xiàn)縣域經(jīng)濟趕超發(fā)展

    要增強趕超信心,加快發(fā)展速度。市委書記馬正躍在市委經(jīng)濟工作會議上明確要求,今年要把握“持續(xù)求進”的總基調(diào),按照“三個一”的工作思路,保持駐馬店科學(xué)發(fā)展、務(wù)實發(fā)展、趕超發(fā)展的意識、思路、舉措,促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。全市上下要立足一個大局——中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè),抓好一個載體——經(jīng)濟發(fā)展十項重點工作,努力實現(xiàn)一個目標——趕上或超過全省平均水平。我們要增強趕超發(fā)展的信心和決心,市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟發(fā)展“十項重點工作”的強力推進、當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展好的趨勢、態(tài)勢、氣勢,為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保證。我們要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等重大機遇,加快經(jīng)濟發(fā)展速度,逐步縮小與全省平均水平的差距,努力實現(xiàn)趕上或超過全省平均水平的目標。

    要狠抓招商引資,大力發(fā)展工業(yè)。在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟過程中,要突出抓工業(yè)這一重點,抓好項目建設(shè),積極爭取項目資金,大力開展招商引資工作,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要狠抓大項目建設(shè),尤其要抓好工業(yè)項目建設(shè),要千方百計引進一兩個帶動性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高的大項目,形成產(chǎn)業(yè)集群,增強項目的輻射帶動能力。

    要發(fā)揮比較優(yōu)勢,發(fā)展特色經(jīng)濟。要因地制宜、揚長避短,發(fā)揮縣域比較優(yōu)勢,著力培育具有特色鮮明、優(yōu)勢突出、競爭力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成一定規(guī)模,打造知名品牌。

    要嚴格考評獎懲機制,務(wù)實重干。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展,關(guān)鍵要搶抓機遇、務(wù)實重干、奮力追趕。市委、市政府把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟作為全市經(jīng)濟發(fā)展“十項重點工作”之一,擺上重要位置,并且出臺了考評獎懲辦法。我們要嚴格考評獎懲機制,把考評結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用的重要依據(jù),通過獎懲樹立導(dǎo)向,加壓驅(qū)動,激發(fā)動力,有力促進全市縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。  (作者系市委政研室副主任)

責(zé)任編輯:guanli

(原標題:駐馬店新聞網(wǎng))

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