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不信謠不傳謠 講文明樹新風(fēng) 網(wǎng)絡(luò)安全
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再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之五

2014-05-23 09:29 來源:駐馬店網(wǎng) 責任編輯:guanli
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摘要: 科學(xué)發(fā)展催生深刻變革——再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之五何平中國特色社會主義,是當代中國發(fā)展進步的旗幟。科學(xué)發(fā)展,是當今中國鮮明的時代主題。旗幟引領(lǐng)方向,道路推動發(fā)展,目標凝聚力

科學(xué)發(fā)展催生深刻變革

——再論用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之五

何平

中國特色社會主義,是當代中國發(fā)展進步的旗幟??茖W(xué)發(fā)展,是當今中國鮮明的時代主題。

旗幟引領(lǐng)方向,道路推動發(fā)展,目標凝聚力量,狀態(tài)決定作為。

河南這些年來之所以務(wù)實發(fā)展穩(wěn)步前行,就是因為堅持了科學(xué)發(fā)展;河南選定“兩不三新”三化協(xié)調(diào)的這條路子,就是因為貫徹了科學(xué)發(fā)展。

選擇這條路子,是河南順應(yīng)時代要求,順應(yīng)發(fā)展趨勢,順應(yīng)群眾期盼的為民之路。

我們正在走的這條路子,是解“三農(nóng)”難題,破“二元”桎梏,實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的變革之路。

科學(xué)發(fā)展催生變革,變革推動科學(xué)發(fā)展。從科學(xué)性上看,變革須堅持以人為本;從規(guī)律性上看,變革應(yīng)體現(xiàn)必然要求;從實踐性上看,變革來自倒逼壓力;從實效性上看,變革才有共同富裕。

沿著這條為民之路、變革之路、科學(xué)發(fā)展之路堅定前行,河南城鄉(xiāng)必生滄桑之變,古老中原必將煥然一新。

(一)一場直面“三農(nóng)”難題的中原突圍。

地處中國之中,河南無疑是最具“中國特色”的地方。華夏農(nóng)耕文明的底色,河南最厚重、最凝重,也最沉重。

改革開放三十年一路艱辛探索,成績斐然。但時至今日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題,河南仍很集中;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾,河南仍很突出;“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù),河南任重道遠。

對河南而言,只有針對“三農(nóng)”的變革,才是最深刻的變革;只有破除二元結(jié)構(gòu)的變革,才是最徹底的變革;只有實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的變革,才是最現(xiàn)實的變革。

今天,在這片先民們生息勞作了數(shù)千年的沃野上,一場改變千百年來農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)生活生存方式的大變革風(fēng)生水起,激蕩演繹著新的“鄉(xiāng)村奇跡”。

千千萬萬的河南農(nóng)民又一次站在了時代的潮頭。

(二)一個破解“二元”困境的河南共識。

馬克思曾經(jīng)說過,一切都取決于人們所處的歷史環(huán)境。

河南的變革之路,充滿著探索的勇氣、開拓的精神和理性的抉擇。

從科學(xué)性上看,變革須堅持以人為本。利益需求的得失是決定民心向背的根本因素。農(nóng)民渴望過上城里人的生活,城里人渴望過上更有尊嚴的生活。人民期盼變革,敢問路在何方?

從規(guī)律性上看,變革應(yīng)體現(xiàn)必然要求。生產(chǎn)力發(fā)展需要變革,生產(chǎn)關(guān)系落后阻礙變革,生產(chǎn)方式落后難以解放和發(fā)展生產(chǎn)力。規(guī)律昭示變革,敢問路在何方?

從實踐性上看,變革來自倒逼壓力。站在新的歷史起點上,河南面貌要根本改變,主要矛盾要集中破解,區(qū)域競爭要有所作為,中原崛起要落地生根。發(fā)展催生變革,敢問路在何方?

從實效性上看,變革才有共同富裕。當今時代,人民群眾熱盼共享改革發(fā)展成果,解決收入分配問題,實現(xiàn)公平公正。差距亟待變革,敢問路在何方?

機遇和壓力需要我們把握時代大勢,集中人民智慧,從“轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式”入手,從“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”切題,在省情和民情的交匯點上變革圖新,形成具有時代特征與深厚民意的“河南共識”。

省九次黨代會鄭重宣告了這一共識——持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)、新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路。

(三)選擇這條路,源于不轉(zhuǎn)不行的現(xiàn)實憂患。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,是現(xiàn)代化進入一定階段各國都無法回避的挑戰(zhàn)。對于“三農(nóng)”大省的河南來說,更是一場相當艱難的“大考”。

“工業(yè)上去了、糧食下來了;經(jīng)濟發(fā)展了、環(huán)境毀掉了”的老路子,我們不能走??茖W(xué)發(fā)展所需要的是“兩不犧牲”。

“走了一村又一村,村村像城鎮(zhèn);走了一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn),鎮(zhèn)鎮(zhèn)是農(nóng)村”的老路子,我們不能走??沙掷m(xù)發(fā)展所需要的是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。

“三高一低”、“傻大笨粗”、“拉個院墻就是廠”的老路子,我們不能走。現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展所需要的是高科技、信息化、效益好、能耗低、污染少的新型工業(yè)化。

“一畝地里做道場,兩畝地里奔小康”的老路子,我們不能走。糧食安全保障所需要的是集約化、標準化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度高的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

“各彈各的琴、各唱各的調(diào)”、“長腿只管跑、短腿顧不了”的老路子,我們不能走。又好又快發(fā)展所需要的是有機結(jié)合、相輔相成、互促共進的“三化”協(xié)調(diào)。

我們走的是革故鼎新之路,它來源于人民群眾的發(fā)明創(chuàng)造,筑基于歷屆省委、省政府的持續(xù)探索,得益于區(qū)域經(jīng)濟的飛速發(fā)展,肇始于中原經(jīng)濟區(qū)上升為國之方略,正在深刻地改變著我們的思想觀念、發(fā)展模式和社會脈動。

一個支點,或許可以撬動地球。一條新路,正在真實地改變著河南。

(四)選擇這條路,著眼于新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用。

河南的決策者深知:沒有體制機制的突破,就不會有經(jīng)濟發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變;沒有資源配置方式的改變,就沒有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本性改變。

人們發(fā)現(xiàn),省九次黨代會工作報告中,新型城鎮(zhèn)化前所未有地被擺在了“三化”的引領(lǐng)之位。

這看似表達順序上的簡單調(diào)整,卻是新時期新階段河南發(fā)展大勢的必然選擇,蘊含著科學(xué)發(fā)展的深謀遠慮。它意味著,新型城鎮(zhèn)化如同一座“金橋”,一頭連著新型工業(yè)化,有利于工業(yè)化壯大集群上水平;一頭接著新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化拓展空間上規(guī)模。綱舉目張,“三化”并舉。它還意味著,新型農(nóng)村社區(qū)作為戰(zhàn)略基點,以點帶面,必然帶來全局性的重大突破。

一位著名專家說,河南的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是改革開放以來,繼“大包干”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”、“村民自治”、“農(nóng)民工進城”、“股份合作制”等“十大農(nóng)民創(chuàng)造”之后,又一個具有戰(zhàn)略意義的時代創(chuàng)舉。

(五)理念思路變革,凸顯以人為本。

當農(nóng)民的兒子生下來就是農(nóng)民,當農(nóng)民進城當了工人還被稱為“農(nóng)民工”的時候,人們在困惑中不禁要問:身份差別何時變?

當農(nóng)民收入明顯增加,而城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大的時候,人們在憂慮中不禁要問:貧富分化何時了?

當城里人享受著越來越多的公共服務(wù),而農(nóng)民卻“望梅難止渴”的時候,人們在糾結(jié)中不禁要問:不平等待遇何時消?

當城市居民可以抵押貸款購房,而農(nóng)民在自家宅基地上建房卻沒“房本”的時候,人們在無奈中不禁要問:有房無價何時休?

所有這一切,給我們提出的是嚴肅而重大的問題:什么是以人為本?為什么要以人為本?怎樣實現(xiàn)以人為本?

把城市和農(nóng)村同時放在科學(xué)發(fā)展這張棋盤上,我們就是要城鄉(xiāng)居民一視同仁,公共服務(wù)均等分配,權(quán)利權(quán)益公平公正,實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),把四級城鎮(zhèn)體系擴展為五級城鄉(xiāng)體系,我們就是要城鄉(xiāng)兩篇文章聯(lián)起做,跳出“三農(nóng)”解決“三農(nóng)”,讓農(nóng)民就地市民化、農(nóng)村就地城市化、農(nóng)業(yè)就地產(chǎn)業(yè)化,讓農(nóng)民“無產(chǎn)”變“有產(chǎn)”。

構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局,我們就是要城鄉(xiāng)融合、工農(nóng)融合、產(chǎn)區(qū)融合、經(jīng)濟社會融合。

這就是河南,對始終堅持以人為本最實際、最生動、也最深刻的回答。

(六)生產(chǎn)方式變革,農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換。

人多地少的矛盾,分散經(jīng)營的限制,讓河南農(nóng)民在自家的一畝三分地里,咋折騰也脫不了貧,咋擺弄也發(fā)不了財。

以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),有利于促進土地流轉(zhuǎn)集中,實現(xiàn)集約經(jīng)營、規(guī)模開發(fā),大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率效益,農(nóng)業(yè)最終將變成產(chǎn)業(yè)。

從土地上走出來的大批農(nóng)民,可成為“職業(yè)農(nóng)民”,更多的可轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人,為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的勞動力資源,為拉動內(nèi)需提供充足的消費終端。面朝黃土背朝天的農(nóng)民,將在更廣闊的舞臺上轉(zhuǎn)換身份、體現(xiàn)價值、實現(xiàn)夢想。

(七)生存方式變革,田園社區(qū)文明。

農(nóng)村臟亂差多年積弊,農(nóng)民蓋房子各顧各家,結(jié)果是院里窗明幾凈,院外雜亂無章,只見新房,不見新村。

以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng),打破舊格局,規(guī)劃新社區(qū),就能使分散的農(nóng)村人口和資源得以集聚,生產(chǎn)要素流動起來、基礎(chǔ)設(shè)施延伸下來、公共服務(wù)覆蓋過來、現(xiàn)代文明輻射開來,農(nóng)民在社區(qū)里就擁有水、電、氣、暖、電話寬帶,擁有超市、醫(yī)院、學(xué)校、娛樂場所,成為“不進城的市民”。

安居了、樂業(yè)了、遂心了,誰還愿離鄉(xiāng)背井謀生?有人問、有人管、有人幫,誰還愁空巢老人和留守兒童問題不能迎刃而解?         

(八)社會管理變革,鄉(xiāng)鄰和睦安康。

“王村”、“張莊”、“劉寨”……河南村莊的命名,有很多源自當?shù)厝丝谧疃嗟男帐?,社會管理也在很大程度上通過親情、鄉(xiāng)情和友情連接的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)下的新型農(nóng)村社區(qū),不涉及長距離、大規(guī)模的流動和搬遷,不破壞現(xiàn)有本土文化特色,不割裂現(xiàn)有農(nóng)村社會關(guān)系紐帶,傳統(tǒng)社會中普遍珍惜的鄉(xiāng)村文化基因?qū)⒌靡詡鞒?,普遍認同的管理網(wǎng)絡(luò)將得以存續(xù)。

新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)下的新型農(nóng)村社區(qū),公共服務(wù)將覆蓋,管理功能更完善,管理水平要提高,這將帶來農(nóng)村基層治理方式向社區(qū)化、制度化、科學(xué)化的轉(zhuǎn)變,由此將帶來必要的體制機制改革和服務(wù)型政府的加快建設(shè)。

(九)生活方式變革,這邊風(fēng)景真好。

也許在將來的某一天,大多數(shù)河南農(nóng)民都會過上這樣的日子:

清晨,從漂亮寬敞的單元樓出來,在社區(qū)的早點攤兒吃放心早餐,到附近的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或社區(qū)的“鄉(xiāng)村車間”上班,像城里人一樣,盡享工作創(chuàng)業(yè)之樂。

傍晚,到社區(qū)超市買買菜,到幼兒園接接孩子,到林陰道上散散步、健健身,像城里人一樣,盡享生活恬靜之美。

入夜,在自家電腦上上網(wǎng),與親朋好友聊聊天,發(fā)微博,看大片,像城里人一樣,盡享科技進步之便。

周末,三五個好友到社區(qū)服務(wù)中心寫寫字、下下棋、跳跳舞、唱唱歌,像城里人一樣,盡享文化甘甜之果。

星期天,家人團聚進城逛逛街、購購物、散散心,像城里人一樣,盡享天倫相守之福。

無喧囂之亂耳,有鄉(xiāng)音之溫馨;無壅塞之煩苦,有田園之愜意。城鄉(xiāng)不再阻隔,生活如沐春風(fēng),這是何等令人向往的快意人生!

對于習(xí)慣了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來社會形態(tài)“二元風(fēng)景”的人們來說,這又是何等不可思議的顛覆性變革!

(十)這條變革之路,特色鮮明。

河南的變革之路,不同于美國的“摩天大樓加汽車”的大都市化,不同于韓國的“新村運動”,也不同于我國沿海地區(qū)的發(fā)展模式。

沒有盲從,沒有跟風(fēng),我們一直深深關(guān)注著腳下的這片土地。

(十一)這條變革之路,內(nèi)涵深刻。

這場變革,最終目的是消除城鄉(xiāng)壁壘,實現(xiàn)共同富裕,是中國特色社會主義理論的本質(zhì)要求與河南實際相結(jié)合的創(chuàng)新實踐。

這場變革,核心任務(wù)是改變與生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,調(diào)動億萬人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,是“一切按客觀規(guī)律辦”的河南之解。

這場變革,基本著眼點是發(fā)展為要、以人為本、統(tǒng)籌兼顧,體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求,是推動科學(xué)發(fā)展的務(wù)實之舉。

這場變革,精神實質(zhì)是解放思想、實事求是、與時俱進,是中國特色社會主義理論精髓指導(dǎo)發(fā)展實踐的集中反映。

(十二)這條變革之路,影響深遠。

 “先行先試”這一概念,多次出現(xiàn)在《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》中,出現(xiàn)在省第九次黨代會的工作報告里。

這昭示,中原經(jīng)濟區(qū)在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上,要領(lǐng)風(fēng)氣之先,闖出一條新路,為全國同類地區(qū)發(fā)展起到典型示范作用。

這昭示,河南探索的“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展之路,對中國未來發(fā)展具有重要的探索、實踐和樣本意義,它將為中國解決發(fā)展之惑、發(fā)展之痛、發(fā)展之難以及如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,提供一個創(chuàng)新、務(wù)實、科學(xué)的參照。

(十三)這條變革之路,注定艱辛。

變革不是零敲碎打,更不是權(quán)宜之計。

作為社會組織形態(tài)的深刻調(diào)整,農(nóng)村城市化是一個漫長的艱辛歷程,歐美國家一二百年完成的事情,我們不可能在三五年、十幾年里大功告成。與早已慣常的“老宅子、老鄰居、老墳頭”相揖別,更不是一朝一夕之事。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)區(qū)互動、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本,我們必須毫不動搖;因地制宜、有序推進、成熟一個、建設(shè)一個,我們必須一以貫之;反對脫離實際、脫離群眾、大轟大嗡、強拆強建,我們必須旗幟鮮明。

(十四)這條變革之路,領(lǐng)導(dǎo)率先。

全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部是這場變革的參與者、實踐者,更是推動者和引領(lǐng)者,只有在領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變上來一次新洗禮,下一番苦功夫,練一身真本事,才能將這場變革持續(xù)進行下去。

投身這場變革,思想認識要再解放。先行先試,我們一定要立足行、立足試,勇于變革、勇于創(chuàng)新,永不僵化、永不停滯。不為任何風(fēng)險所懼,不被任何干擾所惑。

投身這場變革,客觀規(guī)律要真遵循。變革是規(guī)律使然,我們一定要尊重規(guī)律,做到實事求是;把握規(guī)律,做到少走彎路;遵行規(guī)律,做到戰(zhàn)則必勝。

投身這場變革,務(wù)實重干要更持續(xù)。變革是極其龐雜艱苦的系統(tǒng)工程,我們一定要一磚一瓦把基礎(chǔ)打牢,一步一個腳印把工作做實,將變革推向深入,將發(fā)展推向高峰,將崛起振興的宏偉藍圖早日化為現(xiàn)實。

(十五)發(fā)展無止境,變革無窮期。

變革就是與時俱進,就是對歷史、對人民負責。變革就是改革創(chuàng)新,就是克難攻堅,百折不撓。

選準了這條路子,我們義無反顧;看清了這條路子,我們勇往直前;走對了這條路子,我們不怕路遠。

責任編輯:guanli

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