朱丹輝

    建設資金籌措困難是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中遇到的一大問題，破解資金難題是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面臨的一項重要任務。筆者按照典型方法測算對市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施投入、廠區(qū)建設投入、機器設備投入、金融商貿(mào)和生活區(qū)投入、物流園區(qū)投入的需求進行了初步測算。按照測算結(jié)果，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投入與完全建成所需固定資產(chǎn)總投資目標相差甚遠。從目前的情況看，市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資方面還存在財政投入規(guī)模較小、激勵政策效應難以顯現(xiàn)、政府融資平臺小、作用發(fā)揮不到位、新增企業(yè)少、大項目投入不足、缺乏金融創(chuàng)新機制、融資渠道單一、處于起步階段，難以形成自身收益等問題。著力解決建設資金難題，破解融資瓶頸，對于加快推進市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展具有重要意義。

    筆者認為，破解市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的資金難題，必須深入推進投融資體制改革，積極打造以財政投入為引導、銀行貸款為依托、項目投資為主體、多元融資為補充、自身收益為保障的“五位一體”的融資模式。

    加大財稅支持力度，完善財政激勵政策

    一是充分利用財政政策支持基礎設施建設和企業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，省財政廳擬向省政府建議，2012~2015年由省財政安排專項資金，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)用于基礎設施項目建設的各類銀行提供的基本建設項目貸款給予貼息；省財政籌措資金對各地新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理設施，按照上報計劃，通過“先預撥，后核算”辦法以獎代補；2012~2014年，省財政企業(yè)自主創(chuàng)新專項資金、支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項資金、促進企業(yè)技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級專項資金等涉企專項資金以及中央財政下達的涉企專項資金，都要明確一定比例，用于支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展。二是支持地方投融資平臺采取多種形式擴大直接融資。對地方投融資平臺公司在銀行間債券市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資