強化監(jiān)管引導(dǎo) 傾力支持實體經(jīng)濟發(fā)展

——駐馬店銀監(jiān)分局支持地方經(jīng)濟發(fā)展的實踐與成效

白念勇

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各家銀行機構(gòu)的支持配合下，駐馬店銀監(jiān)分局牢固樹立服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的大局意識，認真貫徹落實全市金融工作會議精神，各項工作取得了顯著成效，為支持地方經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。

一、主要成效

各項貸款持續(xù)快速增長，貸款增幅居全省前列。至2012年11月底，全市銀行業(yè)各項貸款余額663.99億元，較2012年初增加123.19億元，增長22.78%，同比增加15.23個百分點，增速分別高于全國、全省平均增速7.72個百分點和8.06個百分點，增速在全省排名第二位。其中，小企業(yè)貸款128.33億元，較2012年初增長38.42億元，增幅42.74%，高于全部貸款增幅19.9個百分點，高于全省平均增速7.55個百分點。涉農(nóng)貸款余額419.76億元，較2012年初增加86.38億元，增長25.91%，高于貸款增幅3.14個百分點，高于全省平均增速8.48個百分點，增速在全省排名第三位。

合規(guī)建設(shè)活動扎實開展，案件防范能力有新提高。通過扎實開展“合規(guī)建設(shè)提升年”活動和開展全面風(fēng)險排查、強化對重點機構(gòu)案件防控督導(dǎo)檢查等一系列活動，全轄銀行機構(gòu)持續(xù)保持案件防控高壓態(tài)勢，2012年實現(xiàn)零發(fā)案的防控目標(biāo)。

不良貸款持續(xù)“雙降”，風(fēng)險防控能力持續(xù)提升。至2012年11月底，全市銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款余額36.94億元，較2012年初減少2.6億元，不良貸款占比5.56%，較2012年初下降1.76個百分點，實現(xiàn)了不良貸款余額、占比連續(xù)9年下降。

銀行服務(wù)體系不斷完善，改革發(fā)展不斷推進。一是村鎮(zhèn)銀行組建工作取得新進展，通過駐馬店銀監(jiān)分局的積極推動和多方協(xié)調(diào)，我市第二家村鎮(zhèn)銀行——遂平恒生村鎮(zhèn)銀行已于2012年5月9日正式開業(yè)。二是大力支持駐馬店銀行縣域布局，2012年，駐馬店銀行新蔡縣、上蔡縣支行分別開業(yè)，分支機構(gòu)延伸至7個縣。三是積極推進正陽縣、西平縣農(nóng)聯(lián)社向農(nóng)商行改革進程，目前正陽縣農(nóng)聯(lián)社各項監(jiān)管指標(biāo)已達到農(nóng)商行籌建標(biāo)準(zhǔn)，正式向河南銀監(jiān)局提交了申報材料。

深入推進農(nóng)信社達標(biāo)升級工作，農(nóng)信機構(gòu)風(fēng)險進一步降低。至2012年11月底，全轄農(nóng)信機構(gòu)表內(nèi)不良貸款率多年來首次降至5%以下，我市6家五級高風(fēng)險農(nóng)信社已全部達到四級社標(biāo)準(zhǔn)。同時，其他行、社也通過開展達標(biāo)升級工作，各項監(jiān)管指標(biāo)均有了較大提高。

二、主要做法

（一）及時出臺支持經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見

結(jié)合國家財政政策、產(chǎn)業(yè)政策在駐馬店實施情況，加強監(jiān)管引領(lǐng)，在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，研究出臺了《駐馬店銀監(jiān)分局關(guān)于完善金融服務(wù)支持實體經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《駐馬店銀監(jiān)分局關(guān)于促進銀行業(yè)支持小微企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等，引領(lǐng)全市銀行業(yè)敏銳把握實體經(jīng)濟對金融服務(wù)的需求，擴大有效信貸投放，加大對重點和薄弱領(lǐng)域的支持力度，大力支持小微企業(yè)、三農(nóng)及民生等領(lǐng)域，確保信貸資金進入實體經(jīng)濟。

（二）積極做好小微企業(yè)金融服務(wù)工作

加強對各銀行機構(gòu)服務(wù)小微企業(yè)工作的指導(dǎo)，要求各銀行機構(gòu)制定扶持小微企業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃。開展小微企業(yè)走訪活動，指導(dǎo)各銀行機構(gòu)大力開展小微企業(yè)金融服務(wù)進社區(qū)、進企業(yè)。加強銀行機構(gòu)金融服務(wù)收費清理和規(guī)范工作，2012年轄內(nèi)銀行機構(gòu)共取消、合并收費項目764項。舉辦了小微企業(yè)信貸培訓(xùn)班。協(xié)助市金融辦深化和完善“駐馬店金融服務(wù)網(wǎng)”，為企業(yè)提供政策指導(dǎo)、銀企對接等金融服務(wù)，有410家企業(yè)通過網(wǎng)站申請貸款11.45億元。積極協(xié)助市政府籌辦2012年銀企洽談會，在此次會議上共對接企業(yè)260家、項目271個，支持金額154.26億元。

（三）深化涉農(nóng)金融服務(wù)工作

農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基。從農(nóng)業(yè)大市市情特色入手，要求各銀行機構(gòu)結(jié)合我市三農(nóng)發(fā)展特點，加大農(nóng)村金融投入。深入推進農(nóng)村中小金融機構(gòu)金融服務(wù)“三大工程”，完善網(wǎng)點布局，提高支農(nóng)服務(wù)。以“萬戶農(nóng)民奔小康”工程為載體，積極引領(lǐng)轄區(qū)市、縣兩級涉農(nóng)銀行機構(gòu)，圍繞駐馬店市《國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》改進農(nóng)村金融服務(wù)，加大對三農(nóng)信貸投放力度，取得了明顯效果。

（四）完善各銀行機構(gòu)服務(wù)體系

一是積極配合各縣區(qū)政府落實有關(guān)優(yōu)惠政策，加強與域外有意向的銀行機構(gòu)聯(lián)系，加快推進村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)組建步伐。二是大力做好農(nóng)村商業(yè)銀行培育工作，主動協(xié)助正陽縣、西平縣農(nóng)聯(lián)社制訂改革計劃、風(fēng)險資產(chǎn)處置方案等，幫助其解決問題，加快改革進程。三是推動駐馬店銀行向縣域延伸機構(gòu)，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點。

（五）深入推進農(nóng)信社達標(biāo)升級工作

在農(nóng)信社達標(biāo)升級方面注重“三個推動”，即以市政府為主的督導(dǎo)推動、以銀監(jiān)分局為主的引導(dǎo)推動、以縣級農(nóng)聯(lián)社為主的協(xié)調(diào)推動，積極督導(dǎo)、幫助轄內(nèi)農(nóng)信社加快達標(biāo)升級步伐。積極協(xié)調(diào)地方政府以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)置換農(nóng)信社不良貸款。目前，全市各縣區(qū)政府計劃用1568畝土地置換農(nóng)信機構(gòu)不良貸款32.95億元。

（六）扎實開展合規(guī)建設(shè)提升活動

成立“合規(guī)建設(shè)提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂實施方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)活動開展。多次組織暗訪督導(dǎo)組，對轄內(nèi)銀行機構(gòu)合規(guī)情況進行暗訪和督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。組織各銀行機構(gòu)開展合規(guī)風(fēng)險排查和不規(guī)范經(jīng)營風(fēng)險排查活動。通過以上工作的開展，今年全轄銀行機構(gòu)實現(xiàn)零發(fā)案的防控目標(biāo)。 （作者系駐馬店銀監(jiān)分局局長）