李志嫻

    黨的十八大提出，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。黨的基層組織是我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。扎實(shí)抓好基層黨建工作，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，從服務(wù)發(fā)展的高度謀劃基層黨建工作，用以人為本的理念落實(shí)基層黨建工作，以全面協(xié)調(diào)的視野審視基層黨建工作，按統(tǒng)籌兼顧的方法推動(dòng)基層黨建工作。

    一、堅(jiān)持發(fā)展第一要義，增強(qiáng)基層黨建的服務(wù)力

    圍繞中心、服務(wù)大局是黨建工作的生命線。要牢固樹立黨的建設(shè)出生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的理念，堅(jiān)持把基層組織建設(shè)置于全面建成小康社會(huì)的大背景下去謀劃，放在“五位一體”的總體目標(biāo)中去布局，使基層組織建設(shè)始終在大局下行動(dòng)、在發(fā)展中推進(jìn)。

    突出創(chuàng)業(yè)富民選頭雁。要更新選人觀念，既要堅(jiān)持政治上靠得住，也要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)上有本事；既要堅(jiān)持致富能力強(qiáng)，也要堅(jiān)持帶富能力強(qiáng)，注重從農(nóng)村致富能手、企業(yè)負(fù)責(zé)人、外出經(jīng)商成功人士、企事業(yè)離退休人員中培養(yǎng)選拔村黨組織書記，建立一支想干事、能干事、會(huì)干事的帶頭人隊(duì)伍。

    緊扣新興產(chǎn)業(yè)建支部。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，必須逐步打破地域界限、行業(yè)界限、城鄉(xiāng)界限，不斷完善在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)、新型農(nóng)村社區(qū)中建立黨組織的模式，逐步形成“組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建新格局。

    圍繞項(xiàng)目建設(shè)育載體。要圍繞地方工作大局，積極尋找黨建工作與科學(xué)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、操作性強(qiáng)的黨建活動(dòng)載體，調(diào)動(dòng)廣大黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。在基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，泌陽縣緊緊圍繞全縣二十項(xiàng)重點(diǎn)工作和十件民生實(shí)事，在基層組織和黨員中開展了以“項(xiàng)目比武、新農(nóng)村建功、城鎮(zhèn)競賽、維穩(wěn)攻堅(jiān)、崗位奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“五大先鋒行動(dòng)”，唱響了“跨越發(fā)展，爭先進(jìn)位”的主旋律。

    二、堅(jiān)持以人為本的核心立場，增強(qiáng)基層黨建的感召力

    以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是組織工作的基本價(jià)值取向。習(xí)近平總書記指出：“人民對(duì)美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)。”在基層組織建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持以黨員干部群眾為主體，關(guān)注人的所需所盼，保障人的正當(dāng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

    實(shí)施政治激勵(lì)。參照公務(wù)員檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村黨員干部業(yè)績檔案，積極探索從優(yōu)秀村黨員干部中招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的有效途徑，對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績突出的優(yōu)秀村黨組織書記，可以采取“升職不挪位”的方式，破格提拔為科級(jí)干部，讓年輕有為的村干部政治上有奔頭、工作上有勁頭。

    實(shí)施物質(zhì)激勵(lì)。采取切實(shí)有效措施，建立村干部工作報(bào)酬定期增長機(jī)制、在職村黨組織書記養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和定期體檢制度、離任村黨組織書記退職補(bǔ)助制度，增強(qiáng)村干部崗位的吸引力。

    實(shí)施人文激勵(lì)。積極在農(nóng)村黨員中開展走訪慰問活動(dòng)，滿腔熱忱地為黨員服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“平時(shí)有人看，病時(shí)有人探，節(jié)時(shí)有人賀，難時(shí)有人幫，學(xué)時(shí)有人教”的黨員關(guān)愛目標(biāo)。落實(shí)黨員年度培訓(xùn)計(jì)劃，經(jīng)常性組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和自豪感。

    三、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，增強(qiáng)基層黨建保障力

    建好后備干部隊(duì)伍，解決好“無人辦事”問題。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“人才選儲(chǔ)”計(jì)劃，建立完善村級(jí)后備干部人才庫，把農(nóng)村優(yōu)秀人才納入村級(jí)后備干部人才庫，實(shí)現(xiàn)每村至少有1名培養(yǎng)對(duì)象。

    發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，解決“無錢辦事”問題。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要因村制宜、因村施策，走資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、以企興村、服務(wù)創(chuàng)收等路子，實(shí)現(xiàn)從單純“輸血”向提高“造血”功能的轉(zhuǎn)變。

    完善工作機(jī)制，解決“無心辦事”問題。建立完善黨建目標(biāo)管理責(zé)任制度，簽訂黨建工作責(zé)任狀，使任務(wù)分解到鄉(xiāng)、明確到村、具體到人。建立完善黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。定期分析研究黨建工作形勢，研究解決困難和問題，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門和單位齊抓共管的工作機(jī)制。建立完善基層黨建考核評(píng)價(jià)制度，考核結(jié)果與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用掛鉤，形成考核考黨建、評(píng)議評(píng)黨建、述職述黨建、任用干部看黨建的常效機(jī)制。

    四、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，增強(qiáng)基層黨建運(yùn)作力

    城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌不同區(qū)域黨建。結(jié)合機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位與農(nóng)村基層組織共建同創(chuàng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局。在去年后進(jìn)村整頓中，泌陽縣組織開展了30個(gè)縣直機(jī)關(guān)黨組織與30個(gè)后進(jìn)村黨支部“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，扭轉(zhuǎn)了后進(jìn)村的落后面貌，機(jī)關(guān)黨員干部也從農(nóng)村汲取了精神營養(yǎng)，升華了為民情懷。

    條塊結(jié)合，統(tǒng)籌不同行業(yè)黨建。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)”的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)不同行業(yè)黨建。適應(yīng)不同行業(yè)黨建融合共生的新趨勢，探索村企聯(lián)建、村村聯(lián)建等黨組織活動(dòng)模式。

    點(diǎn)面結(jié)合，統(tǒng)籌不同層次黨建。要在調(diào)查摸底、分類定級(jí)的基礎(chǔ)上，分行業(yè)、分層次開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提高先進(jìn)黨支部，帶動(dòng)促進(jìn)一般黨支部，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨支部，全面推進(jìn)基層黨組織建設(shè)均衡發(fā)展。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展以來，泌陽縣先后分層選樹了50個(gè)特色鮮明、成效顯著的黨建示范點(diǎn)，努力打造了兩個(gè)優(yōu)勢突出、輻射力強(qiáng)的黨建示范帶。其中，銅山鄉(xiāng)焦竹園村目前已經(jīng)成為全省基層黨建工作的一面旗幟，2012年被評(píng)為“全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”和“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”，產(chǎn)生了巨大的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

    （作者系中共泌陽縣委常委、組織部部長）