搶抓高鐵機(jī)遇 助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
摘要: 劉文超 自從世界上第一條高速鐵路在日本開(kāi)通后,法國(guó)、意大利、德國(guó)等國(guó)家高速鐵路也相繼建成并投入運(yùn)營(yíng),由此帶來(lái)高鐵在世界范圍內(nèi)的大發(fā)展,并逐步形成了拉動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高鐵經(jīng)濟(jì)。2004年,國(guó)務(wù)院
劉文超
自從世界上第一條高速鐵路在日本開(kāi)通后,法國(guó)、意大利、德國(guó)等國(guó)家高速鐵路也相繼建成并投入運(yùn)營(yíng),由此帶來(lái)高鐵在世界范圍內(nèi)的大發(fā)展,并逐步形成了拉動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高鐵經(jīng)濟(jì)。2004年,國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,高速鐵路建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間實(shí)踐,從2008年開(kāi)始,我國(guó)高速鐵路進(jìn)入快速發(fā)展期。
筆者認(rèn)為,高鐵經(jīng)濟(jì)的影響效應(yīng)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面:一是拉動(dòng)效應(yīng)。高鐵拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效應(yīng)主要包括優(yōu)化沿線城市資源配置,促進(jìn)沿線城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,帶動(dòng)沿線城市旅游、餐飲、購(gòu)物等相關(guān)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng),形成交通經(jīng)濟(jì)帶。1975年,日本新干線從大阪進(jìn)一步延伸到九州后,岡山、廣島乃至福岡、熊本等沿線地帶的工業(yè)布局迅速發(fā)生變化,汽車(chē)、機(jī)電、家用電器等加工產(chǎn)業(yè)和集成電路等尖端產(chǎn)業(yè)逐步取代了傳統(tǒng)的鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)。武廣高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后,2010年長(zhǎng)沙接待國(guó)內(nèi)游客4784.4萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)24.7%。二是同城效應(yīng)。高鐵促進(jìn)了城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有利于區(qū)域內(nèi)資本、技術(shù)、人力資源的快速流動(dòng),從而使城市群間人流、物流效率與質(zhì)量大幅度提高,拉動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)和城市群的區(qū)域聯(lián)系,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以京津城際鐵路為例,由于在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了鐵路公交化,加速了兩地人員流動(dòng),擴(kuò)大了京津兩地人們的工作和生活范圍,優(yōu)化了兩地的資源配置,改變了兩地人的生活觀念和習(xí)慣,有力地促進(jìn)了兩地的同城化。周末去天津吃小吃、聽(tīng)相聲成了越來(lái)越多北京人休閑的方式。三是虹吸效應(yīng)。高速鐵路開(kāi)通帶來(lái)流動(dòng)便利,城市間生產(chǎn)要素在加速流動(dòng)的同時(shí),也會(huì)促使資金、人才、信息向發(fā)展環(huán)境優(yōu)越、行政效能高的區(qū)域聚集。在高鐵時(shí)代,虹吸效應(yīng)是指高鐵如同一根管道,能把人流、物流、資金流、信息流吸來(lái),也能吸走。規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的城市獲得的利益會(huì)更明顯,而投資環(huán)境不佳的地區(qū)會(huì)因?yàn)橄M(fèi)水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、文化氛圍不濃、城市環(huán)境不佳等原因,面臨人才、企業(yè)等流失的窘境,這就會(huì)造成中心城市和沿線中小城市的差距越來(lái)越大。虹吸效應(yīng)將促使經(jīng)濟(jì)要素向大城市匯集,總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)可能會(huì)更多地向地域性中心城市聚集。日本、法國(guó)的高鐵建成幾十年后,很多中小城市被逐步邊緣化,人口更多地涌向大中城市。四是過(guò)道效應(yīng)。過(guò)道效應(yīng)是指人流、物流、資金流僅從當(dāng)?shù)亟?jīng)過(guò),而沒(méi)有在當(dāng)?shù)仄鸬饺魏涡?yīng)。高鐵打破了時(shí)間、空間觀念,讓企業(yè)的管理半徑極大擴(kuò)展。京滬高鐵除京、滬外,沿線其他22個(gè)城市紛紛打起高鐵牌,寄希望于一趟趟列車(chē)在往來(lái)間給自己留下財(cái)富,但就目前發(fā)展的情況看,一些城市由于基礎(chǔ)設(shè)施較為落后,思想觀念更是沒(méi)有跟上高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,導(dǎo)致沒(méi)有吸引來(lái)大企業(yè)或企業(yè)總部,甚至很難吸引游客、投資客,人流、物流、資金流和信息流沿著高鐵去了另外環(huán)境好的城市。
高鐵經(jīng)濟(jì)給沿線城市發(fā)展所帶來(lái)的效應(yīng),既有大發(fā)展的機(jī)遇,也有挑戰(zhàn)。因此,我們只有轉(zhuǎn)變思想觀念,認(rèn)真研究,搶抓機(jī)遇,揚(yáng)長(zhǎng)避短,才能利用好高鐵經(jīng)濟(jì),推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施配套。要緊緊抓住河南新一輪鐵路、公路建設(shè)重大機(jī)遇,積極爭(zhēng)取城際鐵路、高速公路的早日開(kāi)工建設(shè)和國(guó)道、省道的升級(jí)改造。特別是中心城區(qū)要加快高鐵站區(qū)與周邊地區(qū)的交通對(duì)接,高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市到組團(tuán)發(fā)展區(qū)域、主要旅游景區(qū)的快速通道,城市交通要主動(dòng)對(duì)接高鐵,做好市域公路客運(yùn)、城市公交等線路規(guī)劃和站點(diǎn)設(shè)置,讓城市交通的站點(diǎn)設(shè)置與高速鐵路站點(diǎn)充分銜接。二是加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度。結(jié)合我市資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì),根據(jù)高鐵沿線城市產(chǎn)業(yè)布局,找準(zhǔn)全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈及資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。特別是要積極對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展,借助這些高端平臺(tái),用好高鐵帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度,吸引外地企業(yè)來(lái)我市落戶,為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力和動(dòng)力。三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵站區(qū)。要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高鐵站區(qū)道路、水電管網(wǎng)、綠化、照明系統(tǒng)等市政配套設(shè)施,做好高鐵站區(qū)與周邊地區(qū)的交通對(duì)接,突出整體效應(yīng),使之成為提升城市形象的重要名片。要積極發(fā)展商業(yè)服務(wù)、娛樂(lè)休閑、商務(wù)辦公、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),配套建設(shè)客運(yùn)站場(chǎng)、客運(yùn)服務(wù)中心、旅游綜合服務(wù)中心、商務(wù)休閑會(huì)所、會(huì)展中心、購(gòu)物街等,促進(jìn)城市多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成。目前,要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好高鐵站東西廣場(chǎng)片區(qū),按照建設(shè)地標(biāo)性建筑群和功能完善的城市綜合體的要求,緊盯國(guó)內(nèi)外知名服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司,重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目,帶動(dòng)提升購(gòu)物、餐飲、休閑、商品和服務(wù)消費(fèi)能力,把高鐵站區(qū)打造成以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主題的新的增長(zhǎng)極。四是加快宜居新城建設(shè)。要緊緊抓住省委、省政府大力支持城市新區(qū)建設(shè)這一契機(jī),按照“市域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)宜居區(qū)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易基地”的戰(zhàn)略定位,結(jié)合中心城區(qū)生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率推動(dòng)、高水平管理,打造區(qū)域中心城市未來(lái)核心區(qū),建設(shè)集生態(tài)、旅游、休閑、居住為一體的新城區(qū),吸引周邊及高鐵沿線城市居民來(lái)觀光、休閑、居住。五是加速推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。京廣高鐵的開(kāi)通,釋放了京廣鐵路的運(yùn)輸能力,提升了鐵路貨運(yùn)量。應(yīng)充分發(fā)揮我市區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),立足市內(nèi)糧食、生豬、菌菇等特色農(nóng)產(chǎn)品資源,依托中國(guó)“農(nóng)洽會(huì)”平臺(tái),著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流園等,形成輻射中部、影響全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí),大力扶持骨干物流企業(yè),加強(qiáng)市場(chǎng)資源整合,通過(guò)上市、參股、兼并、收購(gòu)、托管和特許經(jīng)營(yíng)等方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張,推動(dòng)物流業(yè)規(guī)?;?、集約化發(fā)展,增強(qiáng)我市物流業(yè)的輻射力、影響力。六是積極招才引智。高速鐵路帶來(lái)時(shí)空距離的縮短和城市間聯(lián)系的更加緊密,要通過(guò)完善人才市場(chǎng)配置機(jī)制,改變傳統(tǒng)引才觀念,變剛性引進(jìn)為柔性聚集,進(jìn)一步完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的人才建設(shè)機(jī)制,對(duì)于落戶我市企業(yè)的中高級(jí)管理和技術(shù)人員提供租房、購(gòu)房、高鐵通勤費(fèi)用等方面的補(bǔ)貼,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力人才支撐;要實(shí)施各種優(yōu)惠政策,增強(qiáng)人才吸引力,加快引進(jìn)我市急需的各種緊缺人才和高科技人才;要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制,聘請(qǐng)北京、武漢等高鐵沿線地區(qū)知名專(zhuān)家成立專(zhuān)家聯(lián)誼會(huì),從高鐵沿線地區(qū)引進(jìn)“星期天工程師”、“周末專(zhuān)家”。七是發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)高鐵站區(qū)旅游綜合服務(wù)中心建設(shè),為游客提供餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)、票務(wù)、信息等全方位服務(wù)。結(jié)合長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)站建設(shè),開(kāi)通連接高鐵站到全市旅游景點(diǎn)的旅游專(zhuān)線,同時(shí)可以將旅游專(zhuān)線向西延伸到南陽(yáng)、平頂山,向東延伸到周口、阜陽(yáng)等,吸引更多客流。借助臨近高鐵站的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),把西部山區(qū)打造成以生態(tài)養(yǎng)生和休閑運(yùn)動(dòng)為主題,匯聚全市文化及特色產(chǎn)品,集運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、購(gòu)物、旅游、休閑、餐飲、住宿等為一體的綜合旅游產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)拓展商務(wù)旅游這一高端旅游市場(chǎng),將商務(wù)活動(dòng)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合,把商務(wù)人群轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜稳巳?,?yōu)化客源結(jié)構(gòu)和旅游方式。要加大全市及周邊地區(qū)旅游資源整合力度,深入挖掘各具特色的旅游資源,讓其轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品,形成全市一盤(pán)棋的旅游大品牌戰(zhàn)略,并進(jìn)行捆綁營(yíng)銷(xiāo),通過(guò)加大營(yíng)銷(xiāo)力度、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)方式,讓游客在眾多旅游地中選擇駐馬店、喜歡駐馬店、記住駐馬店,讓客商在眾多投資地中選擇駐馬店、留在駐馬店、扎根駐馬店。
(作者單位:市發(fā)改委、市新區(qū)指揮部辦公室)
責(zé)任編輯:guanli
(原標(biāo)題:駐馬店網(wǎng))
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