□ 張銀良

    黨的十八大對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)提出了明確要求。殘疾人同樣需要文化的滋養(yǎng)，需要通過文化的學(xué)習(xí)啟迪心智、認(rèn)識社會、獲得思想上的教益，需要通過文化的參與愉悅身心、陶冶情操、獲得精神上的滿足和依歸。毫無疑問，文化已經(jīng)成為現(xiàn)階段我國保障和改善殘疾人民生的一個(gè)重要方面。在社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新形勢下，在殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展的今天，我們必須站在一個(gè)新的高度來認(rèn)識加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)的重要意義，必須以新的理念和措施來加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)。

    殘疾人文化是弘揚(yáng)人道主義思想、謳歌自強(qiáng)精神的勵志文化；是倡導(dǎo)平等友愛、包容互助的和諧文化；是踐行社會主義榮辱觀的道德文化；是建設(shè)社會主義精神文明的人文文化。加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)，一是有利于提高殘疾人的生活質(zhì)量。文化活動的介入，能夠?yàn)闅埣踩说纳钤黾由屎颓槿?，幫助他們從沉悶、單調(diào)的生活中走出來，感受文化帶來的快樂，增強(qiáng)生活信心。二是有利于提高殘疾人自身的綜合素質(zhì)。文化所產(chǎn)生的教育作用，具有潛移默化、寓教于樂的特點(diǎn)和優(yōu)勢，殘疾人經(jīng)常參與文化活動，會在愉悅的氛圍中豐富知識、拓寬視野、陶冶情操，增加對社會的認(rèn)識與了解，增強(qiáng)克服困難、創(chuàng)造美好生活的勇氣和能力。三是有利于社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。殘疾人文化的人道主義思想、自強(qiáng)自立精神，都是社會主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容，它告訴人們，當(dāng)人生遭遇困難和挫折時(shí)，應(yīng)該以一種什么樣的心態(tài)和精神去面對。

    近年來，市委、市政府把殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的大局，制定出臺了《駐馬店市殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要“活躍殘疾人文化體育生活，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)”， 投入專項(xiàng)資金1000多萬元，用于基層殘疾人文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全市建成殘疾人藝術(shù)人才培訓(xùn)基地11個(gè)、殘疾人體育人才培訓(xùn)基地5個(gè)，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的殘疾人藝術(shù)人才。開展系列節(jié)慶民俗文化、廣場文化、“舞臺藝術(shù)送殘疾人”和文化進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村等文化活動，組織實(shí)施了殘疾人文化周、全國特奧日、殘疾人健身周活動，搭建了文化傳播的平臺。利用廣電部門廣播電視村村通工程項(xiàng)目、文化部門農(nóng)家書屋進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目和殘聯(lián)部門愛心書屋建設(shè)項(xiàng)目，把殘疾人的文化建設(shè)向基層、農(nóng)村、社區(qū)延伸。這些措施進(jìn)一步豐富了殘疾人的精神文化生活，提高了殘疾人參與社會活動的能力，我市的殘疾人文化建設(shè)氛圍濃厚，特色日益凸顯，得到了中殘聯(lián)的肯定。去年，中國殘聯(lián)決定在“十二五”期間開展全國殘疾人文化建設(shè)示范市（區(qū)）的創(chuàng)建工作，我市被確定為創(chuàng)建試點(diǎn)，我們要以此為契機(jī)，大力加強(qiáng)殘疾人文化建設(shè)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

    一、把殘疾人文化納入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)大局，為殘疾人提供均等的公共文化服務(wù)

    加強(qiáng)對殘疾人的公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)殘疾人文化權(quán)益的基本途徑。各級政府、有關(guān)部門在規(guī)劃和建設(shè)公共文化服務(wù)體系過程中，應(yīng)切實(shí)將殘疾人文化建設(shè)納入其中，給予特別指導(dǎo)和支持，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施；公共文化體育設(shè)施建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)項(xiàng)目，要充分考慮殘疾人的特殊需求，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、組織落實(shí)過程中，針對殘疾人的實(shí)際困難和特殊需求，提供必要的服務(wù)內(nèi)容和參與條件。文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地等要免費(fèi)向殘疾人開放或給予優(yōu)惠，并提供無障礙服務(wù)；各級公共圖書館要建立盲人閱覽室，配置盲文讀物及相關(guān)設(shè)備；支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立殘疾人閱讀專柜（角）；各級文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村文化活動室、社區(qū)文化中心要積極為殘疾人提供參與文化活動和體育活動的場地，增加殘疾人文化活動和體育活動內(nèi)容；要積極創(chuàng)造條件，推動市（縣區(qū)）廣播電臺開設(shè)殘疾人專題節(jié)目；爭取上級扶持，開播市級電視臺“手語欄目”；推進(jìn)影視作品和電視作品加配字幕；各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施中要設(shè)立殘疾人文化、體育活動場所，配置文化、體育活動用品用具；各種文化、藝術(shù)活動，要鼓勵、吸納殘疾人廣泛參與，重視殘疾人創(chuàng)作和殘疾人題材的文藝作品，并根據(jù)具體情況給予特別扶持。

    二、針對殘疾人的特殊需求，為殘疾人提供個(gè)性化文化服務(wù)

    要按照共建共享的精神，整合各種社區(qū)文化資源，鼓勵在現(xiàn)有公共服務(wù)設(shè)施中開辟殘疾人方便參與、設(shè)施無障礙、場所固定、形式有效的文化活動場所。各級殘聯(lián)和文化部門負(fù)責(zé)在殘疾人日?；顒拥纳鐓^(qū)范圍內(nèi)，組織開展豐富多彩、健康有益的基層殘疾人文化體育活動，讓殘疾人能夠就近、便利參與。要深入開展“殘疾人文化周”活動，不斷豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，擴(kuò)大殘疾人參與的覆蓋面。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障力度，使文化周活動成為廣大殘疾人展示特殊藝術(shù)才能、集中參與文化活動的重要平臺。要有效擴(kuò)大“殘疾人文化進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”項(xiàng)目覆蓋面，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要積極開展殘疾人文化進(jìn)鄉(xiāng)村和殘疾人文化進(jìn)社區(qū)達(dá)標(biāo)單位項(xiàng)目建設(shè)。要開展多種“文化助殘”活動，如“助殘幫教”，倡導(dǎo)學(xué)生和社區(qū)內(nèi)知識分子義務(wù)為殘疾人子女提供教育服務(wù)，為考上大學(xué)的困難殘疾人子女提供資助；“科技助殘”，倡導(dǎo)科技工作者為殘疾人傳授科學(xué)技術(shù)知識，幫扶殘疾人提高生活和工作能力；“就業(yè)創(chuàng)業(yè)助殘”，倡導(dǎo)企業(yè)為殘疾人提供就業(yè)崗位，為有意向創(chuàng)業(yè)的殘疾人提供場地、資金、技術(shù)支持。

    三、引導(dǎo)多種資本投入，積極發(fā)展殘疾人文化產(chǎn)業(yè)

    要加強(qiáng)殘疾人題材文化藝術(shù)作品的創(chuàng)作與出版，為廣大殘疾人提供更多更好的精神文化產(chǎn)品。探索殘疾人文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資渠道，發(fā)展殘疾人文化事業(yè)。按照分類指導(dǎo)、區(qū)別對待的原則，扶持以殘疾人群體為主要受眾的文化企業(yè)，落實(shí)殘疾人文化產(chǎn)業(yè)財(cái)政、稅收、金融、用地等政策。要積極搭建殘疾人文化創(chuàng)業(yè)平臺，扶持殘疾人文化創(chuàng)業(yè)。要將殘疾人文化創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)和集中就業(yè)有機(jī)結(jié)合，讓文化創(chuàng)業(yè)成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分。各級殘聯(lián)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極組織開展殘疾人文化藝術(shù)創(chuàng)業(yè)從業(yè)能力培訓(xùn)。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、商區(qū)要為殘疾人創(chuàng)造條件，鼓勵殘疾人發(fā)揮特殊藝術(shù)才能，積極參與文化創(chuàng)業(yè)。對殘疾人文化藝術(shù)人才共同創(chuàng)辦或參與人數(shù)較多的各類文化創(chuàng)業(yè)、工藝美術(shù)、特殊藝術(shù)等企業(yè)、團(tuán)體，要按規(guī)定讓其享受相關(guān)扶持政策。

    （作者系市殘聯(lián)黨組書記、理事長）