2014即將進(jìn)入尾聲，展望明年的公車改革進(jìn)展，主要落腳點(diǎn)是地方上公務(wù)車改革的進(jìn)一步推進(jìn)，同時(shí)，汽車企業(yè)也在探尋新的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。

    回顧今年，“公務(wù)車改革”不僅成為國(guó)家治理“車輪上的腐敗”的重要環(huán)節(jié)，而且對(duì)整體的公務(wù)車使用效率提出了更高的要求。從中央到地方，公務(wù)車的管理、使用以及后期處置的拍賣環(huán)節(jié)都受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

    明年地方公車改革重點(diǎn)推進(jìn)

    今年7月16日，《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》、《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》下發(fā)，標(biāo)志著公務(wù)車改革全面進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)規(guī)劃，到今年年底前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)力爭(zhēng)基本完成公車改革，而在2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公車改革工作。

沃爾沃全新S60L

    就目前來(lái)看，中央機(jī)關(guān)單位的公務(wù)車改革已經(jīng)穩(wěn)步進(jìn)行，而地方上的改革進(jìn)展層次不齊，有先前已經(jīng)開展過試點(diǎn)改革的地方城市，其余省市的推進(jìn)工作還在繼續(xù)，主要著手統(tǒng)計(jì)公車數(shù)量及規(guī)模，最終的實(shí)施方案還在擬定階段。

    被稱為“公車改革第一人”的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青此前對(duì)媒體表示，公車改革在地方遇到的難題要比中央更為復(fù)雜，這很正常。不過，在他看來(lái)，此次公車改革新方案的公布體現(xiàn)出中央改革的決心和力度很大，地方上的改革會(huì)有一個(gè)比較艱難的磨合期。

    影響到公務(wù)車改革最主要的因素就是“車補(bǔ)”問題，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何制定、如何解決不同行政級(jí)別公務(wù)員的車補(bǔ)差距問題，也將成為改革能否落實(shí)徹底的關(guān)鍵因素。

    自主品牌抓住公務(wù)車市場(chǎng)機(jī)遇

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任王曉明認(rèn)為，公車改革新方案影響范圍廣泛，示范效應(yīng)更加深遠(yuǎn)。作為公務(wù)用車，或者是高端論壇這樣的公務(wù)用車，最主要的作用是提升品牌的影響度。

    多數(shù)自主車企都認(rèn)可這一觀點(diǎn)。雖然目前公務(wù)用車的數(shù)量還沒有統(tǒng)一數(shù)據(jù)，但是約700多萬(wàn)人的公務(wù)員群體的用車依然構(gòu)成了一個(gè)強(qiáng)有力的市場(chǎng)需求。

    知名汽車評(píng)論人張志勇在新華網(wǎng)首屆公務(wù)車論壇上表示，如果每年有40萬(wàn)輛公務(wù)車在更換的話，相當(dāng)于一個(gè)自主品牌企業(yè)中等的產(chǎn)銷規(guī)模的水平，現(xiàn)有的自主品牌一年的銷量從20萬(wàn)到50、60萬(wàn)輛，40萬(wàn)輛對(duì)于自主品牌企業(yè)發(fā)展來(lái)講，其實(shí)是至關(guān)重要的。所以，這次公車制度改革，對(duì)于整個(gè)自主品牌以及外資品牌的發(fā)展都是至關(guān)重要的。

    在自主品牌車企的負(fù)責(zé)人看來(lái)，雖然公務(wù)改革帶來(lái)的銷量影響還有待觀察，但是可以確認(rèn)的是，公務(wù)車的身份還是能夠?yàn)樽灾髌放铺嵘放朴绊懥?。?jù)悉，多家自主品牌車企都在進(jìn)行政府公務(wù)車采購(gòu)的申報(bào)工作。據(jù)沃爾沃中國(guó)銷售公司首席運(yùn)營(yíng)官柳燕介紹，目前沃爾沃在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的兩款車型S60L及S80L都已經(jīng)進(jìn)入公務(wù)車采購(gòu)目錄，而XC Classic 以及主力SUV國(guó)產(chǎn)車型XC60也在申報(bào)的過程中。

    與此同時(shí)，公車改革的進(jìn)行也推動(dòng)了公務(wù)車租賃的發(fā)展步伐。事實(shí)上，伴隨著政府公務(wù)的多樣化發(fā)展，一些特別用途的公務(wù)用車需求仍然大量存在，除了常規(guī)的公務(wù)租賃，一些外事活動(dòng)也需要專用車的支持。

    例如今年10月30日，沃爾沃汽車與外交人員服務(wù)局簽訂了合作采購(gòu)框架協(xié)議，20輛沃爾沃豪華行政級(jí)轎車S80L將成為外交人員服務(wù)局外事禮賓指定用車及駐華使節(jié)用車。此外，APEC會(huì)議等國(guó)際性交流會(huì)議也擁有常年定期的商務(wù)用車需求。這些都為包括沃爾沃、北汽在內(nèi)的自主品牌提供了公務(wù)車租賃的發(fā)展機(jī)遇。

    公務(wù)員個(gè)人購(gòu)車需求如何滿足

    沃爾沃S60L獲“2014最受公務(wù)員喜愛豪華轎車”獎(jiǎng)，沃爾沃汽車(中國(guó))銷售公司席運(yùn)營(yíng)官柳燕(右)領(lǐng)獎(jiǎng)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，自從取消一般公務(wù)用車的新規(guī)頒布之后，公務(wù)員群體的私人購(gòu)車需求得以大量釋放。一些試點(diǎn)城市在公務(wù)車推進(jìn)過程中以貨幣化的方式代替了原有的公務(wù)配車。不容否認(rèn)，公務(wù)員個(gè)人的外出公務(wù)出行需求依然大量存在，而公務(wù)車賃租也只能解決部分問題。

    在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新規(guī)定出臺(tái)后，部分公務(wù)員已經(jīng)開始了自己的購(gòu)車計(jì)劃。對(duì)于這一部分需求，汽車生產(chǎn)企業(yè)紛紛在“摩拳擦掌”，搶占市場(chǎng)先機(jī)。

    其中，最首要的環(huán)節(jié)是摸清公務(wù)員群體的購(gòu)車需求。在沃爾沃中國(guó)銷售公司首席運(yùn)營(yíng)官柳燕看來(lái)，公務(wù)員是非常龐大的群體，這些潛在購(gòu)買者有些相似的特征：低調(diào)而不事張揚(yáng)，兼顧家庭需求，注重產(chǎn)品本身的品質(zhì)以及在安全、健康、環(huán)保方面的性能表現(xiàn)，傾向選擇有內(nèi)涵的品牌。

    “這與沃爾沃的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)及品牌核心價(jià)值觀高度契合。以安全、健康、環(huán)保著稱于世的沃爾沃汽車，以其高品質(zhì)、穩(wěn)重、低調(diào)的特征一直以來(lái)在全球各大市場(chǎng)都廣受醫(yī)生、教師、律師、公務(wù)員等特定群體的歡迎。”柳燕表示。在新華網(wǎng)首屆公務(wù)車論壇上，沃爾沃S60L獲得了“2014最受公務(wù)員喜愛豪華轎車”獎(jiǎng)。

    除此之外，北汽、廣汽乘用車、一汽轎車、江淮等汽車企業(yè)也在積極探求這一市場(chǎng)的消費(fèi)需求，未來(lái)從購(gòu)車與后期服務(wù)上給出定制的公務(wù)員群體服務(wù)計(jì)劃。

    總結(jié)：公務(wù)車改革本身就是減少“三公”費(fèi)用的重要舉措。未來(lái)公務(wù)車改革將會(huì)繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)深入推進(jìn)，地區(qū)發(fā)展的不均衡對(duì)相應(yīng)的措施也會(huì)有所調(diào)整，但是整體的方向性還是保持一致的。對(duì)于車企而言，公務(wù)車使用效率的提高也會(huì)對(duì)車輛質(zhì)量提出更好的要求。如何抓住此次公車改革帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，將是各大車企將要面臨的重要問題。