基本文化權(quán)益“一個(gè)都不能少”--聚焦特殊群體文化權(quán)益

    新華網(wǎng)北京１月１４日專電（記者 彭卓 聶可）一本雜志翻３年，十幾年沒(méi)摸過(guò)乒乓球，請(qǐng)聾殘人士聽(tīng)交響樂(lè)……因“關(guān)注缺位”和“幫扶錯(cuò)位”，近年來(lái)特殊群體持續(xù)遭遇“文化尷尬”，基本文化權(quán)益幾可遇不可求。

    中辦、國(guó)辦１４日公布了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》。其中要求，保障老年人、未成保年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童等特殊群體享有基本公共文化服務(wù)。

    近年來(lái)，各級(jí)有關(guān)部門在社會(huì)保障、民生福利等“看得見(jiàn)”的方面，給予特殊群體大力幫扶。然而，在“看不見(jiàn)”的文化軟服務(wù)方面，他們依然相對(duì)被“邊緣化”和“荒漠化”。

    國(guó)新辦２０１４年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工總量已達(dá)２．６９億，其中隨遷子女１２７７萬(wàn)人。為城市發(fā)展注入活力的農(nóng)民工們，已經(jīng)在安全生產(chǎn)、流行病預(yù)防、計(jì)生普及等方面享受到社區(qū)關(guān)懷，精神生活卻乏人問(wèn)津。

    一本首尾頁(yè)磨沒(méi)了的《青年文摘》，是幾名青年農(nóng)民工３年來(lái)唯一的讀物。見(jiàn)此情景，作家何香久在２０１４年“兩會(huì)”提案《讓農(nóng)民工享受更多文化權(quán)益》。“他們的文化生活流出地管不著，流入地不愿管，呈現(xiàn)了‘孤島化’‘邊緣化’‘沙漠化’現(xiàn)象。”

    與外出打工者相對(duì)的，是留守婦女、老人和兒童。民政部最新公布調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村留守老人數(shù)量近５０００萬(wàn)人，農(nóng)村老齡化水平平均高于城鎮(zhèn)１．２４％；全國(guó)婦聯(lián)２０１３年發(fā)布報(bào)告顯示，全國(guó)留守兒童多達(dá)６１０２．５５萬(wàn)人，占全國(guó)兒童２１．８８％。

    “他們情感和文化上缺失亟待補(bǔ)位。”福州大學(xué)社會(huì)學(xué)教授甘滿堂表示，目前留守兒童、老年人群體已對(duì)文化生活“高渴求”，可惜現(xiàn)實(shí)條件多有限制。福建將樂(lè)縣萬(wàn)安學(xué)校初一學(xué)生陳云抱怨文化生活貧乏，體育活動(dòng)很少，羽毛球、乒乓球幾乎沒(méi)摸過(guò)，唯一幾本可憐的課外讀物也被翻得發(fā)黃。

    ２００６年全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)投入１５８億，用于農(nóng)村的只有４０億元，２０１３年占比則達(dá)４８．６％。近年來(lái)，政府持續(xù)加大基層文化扶持力量，但過(guò)大、過(guò)重的歷史遺留包袱仍為掣肘，農(nóng)村依然看書(shū)看報(bào)難、看戲難、看電影難。

    此外，一些基層政府未把農(nóng)村文化建設(shè)納入政績(jī)考核和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)村文化投入少、資源匱乏、設(shè)施不完善，精神生活嚴(yán)重匱乏，甚至部分農(nóng)村出現(xiàn)“白發(fā)賭徒”和“賭博童子軍”。

    １９９５年以來(lái)，全國(guó)文化事業(yè)費(fèi)投入從３３．３９億元漲至５３０．４９億。２０１１年起，中央財(cái)政新設(shè)“農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金”，２０１４年中央財(cái)政下?lián)苻r(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金４５億元，各地“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)也如火如荼開(kāi)展，大力構(gòu)建農(nóng)村“文化低保線”。然而隨著幫扶力度的提高，“不接地氣”問(wèn)題有所顯現(xiàn)。

    在遼寧南部某少數(shù)民族自治村村活動(dòng)室，書(shū)架擺著數(shù)排嶄新的書(shū)籍：《論語(yǔ)》《莊子》……當(dāng)?shù)卮甯刹空f(shuō)，文化幫扶的確送來(lái)很多書(shū)，但涉及本民族的圖書(shū)、畫(huà)冊(cè)幾乎沒(méi)有。

    “你給的不是我想要的。”２０１３年底沈陽(yáng)舉辦了一場(chǎng)音樂(lè)會(huì)，有關(guān)部門表示“是為殘疾朋友準(zhǔn)備的精神盛宴”。而請(qǐng)來(lái)的殘疾朋友中有不少聾殘人士，“觀看”了兩個(gè)小時(shí)的交響樂(lè)和美聲演唱。

    杭州圖書(shū)館館長(zhǎng)褚樹(shù)青表示，對(duì)邊緣人群的關(guān)注提高，是人文關(guān)懷和社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn)。專家建議，有關(guān)部門宜為農(nóng)民工、留守婦女兒童、殘疾人等特殊群體“量身訂制”文化服務(wù)，有針對(duì)性、平等地開(kāi)展幫扶，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓幫扶政策真正行之有效、擲地有聲。