孟雪花

近年來，確山縣人口計(jì)生委緊緊抓著社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，以“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口計(jì)生工作全面發(fā)展”為目標(biāo)，堅(jiān)持“改革創(chuàng)新求突破、圍繞統(tǒng)籌做文章、在建立機(jī)制上下功夫”的總體思路和“抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)”的工作方法，注重用新思路、新辦法、新機(jī)制破解人口計(jì)生工作發(fā)展中的難題，從而實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作的跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，不斷優(yōu)化工作環(huán)境?？h委、縣政府堅(jiān)持把做好人口計(jì)生工作作為貫徹落實(shí)黨的群眾路線、構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工程來抓，納入黨委、政府的重要議事日程，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。把人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策落實(shí)等重點(diǎn)工作列入縣委、縣政府為民辦實(shí)事的重點(diǎn)項(xiàng)目，先后制定下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)施意見》、《關(guān)于完善利益導(dǎo)向機(jī)制進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作的意見》等一系列政策性文件，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門在人口計(jì)生工作中的職責(zé)、任務(wù)及考評(píng)辦法，建立了人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、民政、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)席會(huì)議制度和信息共享平臺(tái)，積極加強(qiáng)部門之間的協(xié)助配合，基本形成了統(tǒng)籌解決人口問題的合力。

注重宣傳倡導(dǎo)，積極構(gòu)建和諧人口文化。堅(jiān)持以宣傳教育為先導(dǎo)，按照“品牌、內(nèi)容、服務(wù)”一體化原則，緊緊抓著婚育文化與企業(yè)文化的共贏點(diǎn)，大力開展婚育新風(fēng)“進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營”活動(dòng)。借助“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)、關(guān)愛女孩行動(dòng)、幸福家庭行動(dòng)等活動(dòng)載體，開展了“基本國策在老區(qū)、婚育新風(fēng)沐確山”宣傳教育活動(dòng)，開通了聯(lián)通、移動(dòng)“人口短信進(jìn)萬家”手機(jī)信息平臺(tái)，組織了“計(jì)生家庭全家福上掛歷”活動(dòng)。

堅(jiān)持利益引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。把完善利益導(dǎo)向政策作為事關(guān)計(jì)生家庭利益的重大民生問題，提出了多元性、長效性、兼容性的利益導(dǎo)向意見?？h委、縣政府相繼出臺(tái)了30多項(xiàng)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，建成了一套“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助”為一體的計(jì)生優(yōu)惠政策體系，在受益對(duì)象和受益時(shí)限上，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民全覆蓋。

強(qiáng)化服務(wù)關(guān)懷，把計(jì)生工作做到群眾心坎上。以“服務(wù)理念人性化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)精細(xì)化”為目標(biāo)，積極開展系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，開展以宣傳倡導(dǎo)、健康促進(jìn)、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)、孕前優(yōu)生健康檢查為主要內(nèi)容的一級(jí)干預(yù)活動(dòng)；積極提供“幸福新婚、健康寶寶、和諧家庭、弱勢(shì)關(guān)懷”等系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，人口計(jì)生、民政、衛(wèi)生等部門聯(lián)合開展青春期健康教育、免費(fèi)婚檢、圍產(chǎn)期保健、嬰幼兒早教、婚育期哺乳期健康咨詢等服務(wù)活動(dòng)，探索出了從結(jié)婚到生育全過程證件辦理服務(wù)模式。通過把抽象的服務(wù)理念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w化、精細(xì)化的服務(wù)內(nèi)容，不斷滿足育齡群眾的生殖健康需求，有效地提高了人口計(jì)生工作的影響力。

加強(qiáng)綜合治理，著力改善出生人口結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持教育與管理并重，不斷深化關(guān)愛女孩行動(dòng)，人口計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處并打擊“兩非”行為，與周邊縣市開展區(qū)域協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)治。通過采取規(guī)范管理、目標(biāo)考核、專項(xiàng)打擊等一系列有效措施，使全縣出生人口性別比升高勢(shì)頭得到了有效遏制。

更新工作理念，全面加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。針對(duì)流動(dòng)人口規(guī)模大、管理難的實(shí)際情況，確山縣提出了“以服務(wù)促管理、以平等促和諧”的工作理念，出臺(tái)了《確山縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作實(shí)施方案》，制定下發(fā)了有關(guān)流動(dòng)人口一盤棋管理和均等化服務(wù)的實(shí)施方案，在廣大流動(dòng)人口中積極開展以送宣傳、送科技、送服務(wù)為主要內(nèi)容的“三送”活動(dòng)；積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)作、部門協(xié)作，先后與省內(nèi)外30多個(gè)省市簽訂了《聯(lián)合加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作協(xié)議書》。

堅(jiān)持重心下移，切實(shí)打牢基層基礎(chǔ)。按照“著眼基層、依靠基層、服務(wù)基層”的要求，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，推進(jìn)關(guān)口前移、重心下移，不斷加大工作力度，完善工作措施，努力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，科學(xué)制訂目標(biāo)考核辦法。以建設(shè)誠信計(jì)生為目的，大力推行基層群眾自治和推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政，不斷加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。在破解人口計(jì)生工作難題上出實(shí)招、見實(shí)效。

（作者系確山縣人口計(jì)生委主任）