【光明日?qǐng)?bào)·智庫(kù)】

　　編者按

　　“一帶一路”戰(zhàn)略提出后，在國(guó)際社會(huì)備受矚目。2015年，這一戰(zhàn)略將從頂層設(shè)計(jì)走向逐步落實(shí)，我國(guó)圍繞其展開的對(duì)外合作也將愈加廣泛。近日，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的專題研討會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張?zhí)N嶺，國(guó)務(wù)院參事室參事湯敏，世界銀行前高級(jí)副行長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫圍繞此話題發(fā)表見解，有回望，有前瞻，也有具體的政策建言。本版摘其精華，與讀者共享。

　　張?zhí)N嶺：以創(chuàng)新方式促進(jìn)和平發(fā)展

　　“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)施，體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)和平發(fā)展的追求。針對(duì)國(guó)際社會(huì)對(duì)“中國(guó)爭(zhēng)霸”的擔(dān)心，中國(guó)以一套“組合拳”應(yīng)對(duì)：“第一拳”是提出“新型大國(guó)關(guān)系”，遵循“相互尊重”“不對(duì)抗”“合作”等基本原則；“第二拳”是提出“一帶一路”戰(zhàn)略，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路。

　　西方國(guó)家十分害怕中國(guó)改變現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則。中國(guó)的回答是：我們不僅不會(huì)拋棄國(guó)際規(guī)則，反而還要充分利用現(xiàn)有規(guī)則。但現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則確實(shí)存在問(wèn)題，難以讓中國(guó)充分發(fā)揮作用。中國(guó)需要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)搞增量改革，比如推動(dòng)建立金磚國(guó)家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等。

張?zhí)N嶺

　　“一帶一路”是中國(guó)建設(shè)“命運(yùn)共同體”的重要措施。中國(guó)并非要建立自上而下的、以中國(guó)為中心的亞洲秩序，而是要和周邊國(guó)家一起發(fā)展。因此，這一戰(zhàn)略提供的是一個(gè)開放平臺(tái)。這個(gè)構(gòu)想由中國(guó)提出，但不是中國(guó)一家可以做到的。在此平臺(tái)上，大家可以共商、共參、共建、共享。

　　“一帶一路”中的“一帶”是要在西部打開通道，促進(jìn)周邊經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)展，促進(jìn)中國(guó)東部和西部平衡發(fā)展。“一路”是要建立海洋新秩序。西方崛起以后提出海洋霸權(quán)理論，中國(guó)也要成為海洋大國(guó)，但中國(guó)倡導(dǎo)開放、合作、共同發(fā)展的海洋新秩序。

　　“一帶一路”構(gòu)想的實(shí)施面臨挑戰(zhàn)：

　　國(guó)際社會(huì)的疑慮。我們要通過(guò)切實(shí)行動(dòng)和良好結(jié)果使相關(guān)國(guó)家打消疑慮，堅(jiān)定信心。

　　潛在的爭(zhēng)端。“一帶一路”提倡建立“海上新秩序”，南海問(wèn)題非常重要。中國(guó)必須有效掌控局面，使南海爭(zhēng)端不升溫、不擴(kuò)大，避免戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。

　　投資風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)需要投入大量資金，有人擔(dān)心投資無(wú)法盡數(shù)收回。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的眼界要放寬，要算大賬：有些援助性、發(fā)展性的投資不能直接收回，但可以促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易和投資的增長(zhǎng)。此外，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)家政局變動(dòng)的研究。

　　急于求成的浮躁心理。“一帶一路”是一個(gè)長(zhǎng)期計(jì)劃，至少需要十年時(shí)間，要有打“持久戰(zhàn)”的心理準(zhǔn)備。

　　心態(tài)是否足夠開放。必須強(qiáng)調(diào)共建、強(qiáng)調(diào)開放，歡迎所有國(guó)家包括現(xiàn)有國(guó)際組織參與。

　　湯敏：“一帶一路”呼喚大國(guó)心態(tài)

　　“一帶一路”有何戰(zhàn)略必要性？

　　從國(guó)際來(lái)看，首先，國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)格局面臨重構(gòu)，傳統(tǒng)國(guó)際分工模式逐漸發(fā)生變化。西方國(guó)家的消費(fèi)能力下降，儲(chǔ)蓄增加，難以繼續(xù)借錢消費(fèi)。其次，最近大宗商品價(jià)格大幅下降反映了全球性產(chǎn)能過(guò)剩，世界需要找到新的需求和新的增長(zhǎng)動(dòng)力。最后，國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則需要重構(gòu)。美國(guó)正在推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)的投資和貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)應(yīng)該積極加入TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議），但在沒(méi)加入之前需要第三極予以平衡。第三極的主要部分都在“一帶一路”范圍之內(nèi)，以發(fā)展中國(guó)家為主。

　　從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)也需要新戰(zhàn)略推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。過(guò)去30多年，中國(guó)的開放戰(zhàn)略主要集中在“引進(jìn)來(lái)”，現(xiàn)在中國(guó)需要一種新的開放模式，在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)大規(guī)模地“走出去”。

　　“一帶一路”是一個(gè)新的開放大戰(zhàn)略，涉及65個(gè)國(guó)家。在未來(lái)十年，這65個(gè)國(guó)家的整體出口將占全世界的三分之一，成為真正的“第三極”。

湯 敏

　　如何推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略？

　　要促進(jìn)區(qū)域間資源互補(bǔ)、市場(chǎng)共享，形成利益共同體。“一帶一路”國(guó)家互補(bǔ)性強(qiáng)，有的資金過(guò)剩，有的資源過(guò)剩，有的勞動(dòng)力資源充足，有的市場(chǎng)潛力大，這些國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作將帶來(lái)多贏結(jié)果。

　　要積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。最近全世界范圍內(nèi)興起新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家尤其重要。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測(cè)算，亞洲國(guó)家每年需要7300億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資。從長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施的投資回報(bào)相當(dāng)穩(wěn)健，且會(huì)帶來(lái)很多正外部性。“一帶一路”上規(guī)模巨大的基礎(chǔ)設(shè)施在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)都是我國(guó)重要的對(duì)外投資方向。這也是中國(guó)的強(qiáng)項(xiàng)。我們不僅有很強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)及施工能力，而且還有很強(qiáng)的資金能力，我國(guó)巨大的外匯儲(chǔ)備能為對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施投資提供有力支撐。

　　林毅夫：“一帶一路”與“一洲”

　　國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我在2009年曾提出一個(gè)全球復(fù)興計(jì)劃，主要內(nèi)容是對(duì)各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大量投資。計(jì)劃提出后被越來(lái)越多的人接受。2010年20國(guó)集團(tuán)首爾峰會(huì)將幫助發(fā)展中國(guó)家建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施列為發(fā)展共識(shí)的第一項(xiàng)。如今中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略，設(shè)立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行及絲路基金，率先推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全球作出了榜樣。

　　“一帶一路”的戰(zhàn)略重心是促進(jìn)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，有必要加上習(xí)近平主席2013年出訪非洲提出的“中非共同體”的非洲戰(zhàn)略，成為“一帶一路一洲”。

林毅夫 郭紅松繪

　　“一帶一路一洲”戰(zhàn)略將會(huì)給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)“造血”機(jī)制，同時(shí)有利于中國(guó)自身。這是因?yàn)樵趲椭l(fā)展中國(guó)家發(fā)展方面，中國(guó)還擁有一個(gè)重要的優(yōu)勢(shì)，即巨大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。由于國(guó)內(nèi)工資上漲，中國(guó)在這方面的比較優(yōu)勢(shì)逐漸消失，大量的勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)將逐漸轉(zhuǎn)移出去。世界上能夠承接這么大規(guī)模勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方只有非洲。非洲有10億人，大量剩余勞動(dòng)力在農(nóng)村，年輕人比例高，工資水平只有中國(guó)的十分之一至五分之一。在轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到非洲方面，已有2012年華堅(jiān)鞋業(yè)集團(tuán)在埃塞俄比亞投資設(shè)廠，當(dāng)年創(chuàng)造2000個(gè)就業(yè)崗位，使埃塞俄比亞鞋業(yè)出口額翻一番，成為該國(guó)最大出口企業(yè)的成功案例。

　　“一帶一路”以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)互聯(lián)互通為主，以經(jīng)貿(mào)合作為輔。在非洲，可以是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為輔。就像車子的兩個(gè)輪子一樣，它們可以成為對(duì)外發(fā)展合作的兩個(gè)支撐點(diǎn)。

　　這種雙輪驅(qū)動(dòng)的合作方式對(duì)國(guó)際發(fā)展有很大意義。通過(guò)“一帶一路一洲”戰(zhàn)略，中國(guó)可以幫助發(fā)展中國(guó)家打破增長(zhǎng)瓶頸，引入“造血機(jī)制”，所有發(fā)展中國(guó)家都可以發(fā)展起來(lái)，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記所描繪的“百花齊放春滿園”的愿景。

　　（唐杰 整理）