廣西南寧的張先生最近購買首套住房,需要開“無房證明”以獲得貸款優(yōu)惠利率。他驚訝地發(fā)現(xiàn),要得到這張證明“沒有房子”的薄紙,竟然需要花60元。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),除了南寧,在濟(jì)南、武漢、長春等全國多地,“無房證明”都必須在政府限定“獨(dú)此一家”的機(jī)構(gòu)辦理,并收取20元到60元不等的費(fèi)用。

　　利用檔案收費(fèi)是中央簡政放權(quán)規(guī)范禁止的重點(diǎn),早在2013年就已明令禁止,然而一年多過去了,還有不少地方無視禁令繼續(xù)收錢。這些涉及民生、動輒數(shù)億元的收費(fèi)都流向哪里了?

　　調(diào)查

　　查詢打印蓋章就收幾十元 該不該和怎么收各地標(biāo)準(zhǔn)不一

　　在南寧市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心,張先生被告知,開“無房證明”要收取“查檔服務(wù)費(fèi)”60元。張先生感到不解:僅僅是查一下數(shù)據(jù)庫、打印、蓋章的簡單工作,憑什么收這么多錢?

　　據(jù)了解,“無房證明”與百姓生活密切相關(guān)。要享受銀行首套房貸款最低7折利率優(yōu)惠、地稅局的首套普通住房個人所得稅率1.5%等價值數(shù)萬元的優(yōu)惠政策,都需要這張證明。在一些限購城市,“無房證明”更是必不可少。

　　根據(jù)財政部、國家發(fā)改委的文件,從2013年8月1日起,全國統(tǒng)一取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi),其中檔案部門的“利用檔案收費(fèi)”赫然在列。然而,記者咨詢多地房產(chǎn)登記中心發(fā)現(xiàn),時至今日,除了廣西南寧,還有多地在收這筆錢:廣西北海每份60元、湖北武漢每份50元、吉林長春每份40元、山東濟(jì)南每份20元……

　　分析

　　有些成單位“小金庫”

　　進(jìn)入關(guān)聯(lián)企業(yè)腰包

　　行政事業(yè)性收費(fèi)是中央簡政放權(quán)的重點(diǎn),但中央明確下文取消檔案部門“利用檔案收費(fèi)”一年多,不少地方的群眾仍然沒有享受到免費(fèi)的服務(wù)。檔案收費(fèi)被取消后,又穿上“經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)”的馬甲,換個方式收“查檔服務(wù)費(fèi)”。

　　南寧市房管局表示,房產(chǎn)“查檔服務(wù)費(fèi)”由該市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心設(shè)立的“檔案服務(wù)部”收取,是當(dāng)?shù)匚飪r部門批準(zhǔn)的“經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)”。南寧物價部門稱,房產(chǎn)部門在建立檔案庫、檔案數(shù)字化過程中“耗費(fèi)了大量人力物力,需要通過收費(fèi)彌補(bǔ)這部分費(fèi)用”。

　　但在財政部2014年底《關(guān)于取消、停征和免征一批行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》中明確提出,“各省(區(qū)、市)要全面清理省級設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,取消重復(fù)設(shè)置、收費(fèi)養(yǎng)人以及違背市場經(jīng)濟(jì)基本原則的不合理收費(fèi)。”

　　事實(shí)上,由于依據(jù)不明,此類“糊涂收費(fèi)”很容易成為部門隨意支取、脫離監(jiān)管的“小金庫”。甘肅省靈臺縣法院2014年審理查明:從2009年初至2013年底,靈臺縣房地產(chǎn)管理局原局長李強(qiáng)拿單位自制的收費(fèi)收據(jù)收取房屋檔案查詢費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)51萬多元,這錢沒上繳國庫,而是裝進(jìn)單位私設(shè)的“小金庫”,用于單位職工加班補(bǔ)助費(fèi)、福利費(fèi)、電話補(bǔ)助費(fèi)等支出。

　　聲音

　　亟待清理的

　　“奇葩”證明收費(fèi)還有多少?

　　類似無房證明這樣越權(quán)立項(xiàng)、搭車收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、隨意擴(kuò)大收費(fèi)范圍的“奇葩”證明收費(fèi),在一些地方還有不少。

　　證明公民遵紀(jì)守法的無罪證明,得花100元;辦保險開氣象災(zāi)害證明繳費(fèi)600元。

　　國家行政學(xué)院法學(xué)部教授楊小軍說,掌握公共信息資源的機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲取公民個人信息后,在出具相關(guān)信息查詢證明時卻進(jìn)行收費(fèi),甚至將收費(fèi)職能下放到下屬事業(yè)機(jī)構(gòu)或企業(yè),以逃避整頓治理繼續(xù)漁利,“這既凸顯了一些地方公共機(jī)構(gòu)的強(qiáng)勢作風(fēng),也暴露出上級部門的監(jiān)管不力。”

　　廣西物價系統(tǒng)一名負(fù)責(zé)人私下也向記者坦言,檔案服務(wù)費(fèi)利用的是獨(dú)家占有的公共資源進(jìn)行收費(fèi),依附的是行政部門權(quán)力,收費(fèi)應(yīng)體現(xiàn)公益性,“目前的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確偏高”。

　　中國行政體制改革學(xué)會副會長汪玉凱表示,取締行政事業(yè)性收費(fèi)是政府簡政放權(quán)的難點(diǎn),本屆政府將簡政放權(quán)作為頭號任務(wù),力度之大前所未有。但即便如此,不少百姓仍然感覺到不過癮、不解渴,就是因?yàn)橛械暮谜邉偝鲋心虾＞捅灰恍┑胤浇亓簟Ｔ谶@樣中央明令禁止、百姓深惡痛絕的問題上,各級政府和主管部門必須加大清理力度。 文/新華社