經(jīng)濟學家、國務院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉：

新常態(tài)主要指經(jīng)濟范疇

　　對于經(jīng)濟大局，現(xiàn)在最熱門的話題就是中國經(jīng)濟新常態(tài)。當前，要科學認識中國經(jīng)濟新常態(tài)。新常態(tài)主要指經(jīng)濟范疇，概念運用不可泛化。在當前的情況下，要控制和消解風險，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定；要堅定有序地推進改革，保證合意的新常態(tài)得以確定。

　　近年來大多數(shù)人已經(jīng)認識到，中國經(jīng)濟高增長、低效率、靠大量投資支撐的舊常態(tài)已經(jīng)不可維持。它必然要過渡到一種新的常態(tài)。僅有增長減速而沒有增長質量的提高，并不是我們希望見到的一種常態(tài)。相反，如果能夠在增長減速的同時提高增長的質量，優(yōu)化結構、提高效率，就能減輕增長減速的沖擊，甚至能夠在中速增長的情況下使人民得到更多的實惠。所以，在較高效率支撐下的中高速增長，才是我們希望建立的新常態(tài)。

制圖：邱玥

　　控制和消解風險，保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定

　　目前中國宏觀經(jīng)濟雖然存在不容忽視的風險，但是總體上是可控的。只要采取正確的措施，系統(tǒng)性風險能夠避免。我認為，可以采取的措施較多。

　　比如，要停止對回報過低或沒有回報的項目的無效投資，要防止對“僵尸企業(yè)”輸血，這也是日本在20世紀80年代失敗地“拉動內需”留下的教訓。此外，要盤活“死資產(chǎn)”。由于前一個階段的過度投資和粗放增長，在全國各地形成了部分“曬太陽”的開發(fā)區(qū)、綿延好幾個街區(qū)的“死城”等“死資產(chǎn)”。盤活“死資產(chǎn)”雖然很難，但是應當想辦法、多努力，這樣就能把資產(chǎn)負債表的杠桿率降下來。

　　除了采取以上這類堵塞漏洞、釋放風險的措施，還應當輔之以宏觀經(jīng)濟當局的財政政策和貨幣政策進行適度的短期調節(jié)。這兩類措施的綜合運用，使我們能夠保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定，不出現(xiàn)系統(tǒng)性危機，為推進改革爭取時間，使改革和發(fā)展進入良性循環(huán)。

　　堅定有序地推進改革，實現(xiàn)合意的新常態(tài)

　　有的經(jīng)濟學家認為，中國需要維持8%以上的GDP增長率，因為要保就業(yè)。保就業(yè)當然是必要的，但是這種觀點從學理上看有點問題，就是把就業(yè)和GDP增長之間的關系看成是線性的。其實情況并非如此。因為增長有個結構問題，有的行業(yè)增長1%，它的就業(yè)可能超過1%。

　　比如，近年來，中國的經(jīng)濟增長率從10%以上降到7.4%，但就業(yè)的情況、特別是低技術水平勞動者的就業(yè)情況卻比以前要好。2013年計劃城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，實際完成1310萬人；2014年經(jīng)濟增長率在放緩，但實際完成1322萬人，情況比2013年還好一點。

　　主要原因在于服務業(yè)在加快發(fā)展。服務業(yè)的發(fā)展曾經(jīng)是整個中國經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。最近兩年的情況發(fā)生了改變，服務業(yè)的發(fā)展明顯加快。主要有兩項重要改革推進。

　　第一個改革是2012年從上海開始，并在全國推開的營業(yè)稅改增值稅（“營改增”）改革。財稅部門把“營改增”列在為企業(yè)“減負”項下。營改增有利于分工深化，這在服務業(yè)尤其是電商服務領域表現(xiàn)得十分明顯。第二項改革就是2012年從廣東開始，本屆政府把它規(guī)定為轉變政府職能的重要內容的工商登記便利化改革。這兩項改革足以增強我們對于改革能夠解決問題的信心。

　　2014年是全面深化改革元年。從經(jīng)濟改革來說，有些改革項目重在有序推進。比如金融的利率市場化、匯率市場化改革、財稅體制改革進展順利，國務院簡政放權也取得了不小的成效。中國（上海）自由貿易試驗區(qū)進行的實驗，意義非常重大。此外，在中央全面深化改革領導小組的336項改革分工中，國有經(jīng)濟改革方案由4個單位牽頭制定。其中，中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案已經(jīng)公布實施。中央全面深化改革領導小組派出8個調查組對國有經(jīng)濟進行調研，預示著國有經(jīng)濟改革將加快步伐。

　?。ü饷魅請笥浾唏T蕾、李慧采訪整理）