新京報制圖/張妍

　　2月27日，全國33個擬允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的試點出爐，“農(nóng)地入市”成為最熱話題。事實上，大興區(qū)作為北京唯一獲批的試點區(qū)縣，已在今年1月召開的北京兩會上“出盡風(fēng)頭”。

　　雖然目前大興的試點方案還在制定中，但位于五環(huán)內(nèi)的大興西紅門鎮(zhèn)地段優(yōu)越，試點帶來的新增土地資源吸引了各類資金的目光。

　　2月底，北京市大興區(qū)等獲批的全國33個農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點成為熱點。

　　在城市里，2004年執(zhí)行土地招拍掛后，開發(fā)商想買地蓋樓、賣樓，生產(chǎn)企業(yè)想買地自建廠房，最主流、最符合法律法規(guī)的方法是通過公開的招拍掛途徑購買土地。土地價格公開交易，隨行就市。樓市黃金十年以來，地價房價一路上漲，城市邊緣不斷外擴，城鄉(xiāng)接合部、近郊農(nóng)地也迅速進(jìn)入投資人的視野，不少村民自建了住宅和寫字樓出租，但它們最大的問題就是沒有房產(chǎn)證，或沒有產(chǎn)權(quán)，只有一張租賃合同。

　　如今試點“農(nóng)地入市”，是否意味著開發(fā)商、各類企業(yè)可以從更便宜的渠道購買土地？

　　在一些代表委員的眼中，規(guī)模龐大的“農(nóng)地入市”不僅能更好地保障農(nóng)民的權(quán)益，還被賦予了“讓土地市場充分競爭”、“增加土地供應(yīng)降低土地價格”、“降低城市房價”的預(yù)期，其中一些委員還呼吁應(yīng)該加大放開農(nóng)地入市的幅度。

　　如全國人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明就認(rèn)為，農(nóng)地入市可降低房價。他表示，應(yīng)把經(jīng)營性建設(shè)用地當(dāng)做“動態(tài)數(shù)字”，隨著工業(yè)化、城市化及新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村土地結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，一些節(jié)省出來的公共建設(shè)用地應(yīng)該可以作為經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

　　不過，上述這些觀點遭到了質(zhì)疑。

　　同時，值得一提的是，此次允許試點農(nóng)地入市的經(jīng)營性建設(shè)用地，將多用于產(chǎn)業(yè)用地開發(fā)，宅基地仍不允許自由交易，不會形成大批住宅供應(yīng)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，如果嚴(yán)格按照我國《土地管理法》的規(guī)定，集體建設(shè)用地并不能公開流轉(zhuǎn)，只能用于公共設(shè)施、公益事業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使用。但實際上，打著政策擦邊球的“隱性流轉(zhuǎn)”在全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蔚然成風(fēng)，很多時候還得到了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村政府機構(gòu)的支持和鼓勵，其中廣東的南海模式、重慶的“房票”模式都獲得了中央的肯定。

　　2008年，中央提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，為農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)嘗試正式打開了大門。據(jù)悉，如今很多工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)背后的土地性質(zhì)都屬于農(nóng)民以集體土地入股，不參與經(jīng)營，也不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，獲得一次性土地補償收益或每年的入股分紅。

　　目前，很多地區(qū)有意收回、重整此前無序流轉(zhuǎn)的農(nóng)地，也是出于利益驅(qū)動，而農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地試點路長且阻，暫時不會對樓市有太大影響。（記者 自曾暉）