3月26日，國家衛(wèi)生計生委在京召開2015年全國藥政工作會議。國家衛(wèi)生計生委副主任孫志剛在會上表示，當(dāng)前公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的重點(diǎn)和難點(diǎn)，藥品采購改革是公立醫(yī)院改革的重要突破口。今年的重點(diǎn)工作是通過公立醫(yī)院藥品集中采購降低虛高價格，促進(jìn)公立醫(yī)院進(jìn)一步深化改革。

    “公立醫(yī)院改革要向前推進(jìn)，必須從藥品采購入手。”孫志剛說，只有通過藥品集中采購改革，解決目前公立醫(yī)院藥價虛高的問題，才能為打破以藥補(bǔ)醫(yī)的利益鏈創(chuàng)造條件，為下一步公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整騰出空間。特別是今年國家將取消大部分藥品定價，藥品集中采購將是藥品價格形成機(jī)制的重要一環(huán)。

    孫志剛表示，今年年初國務(wù)院出臺《關(guān)于完善公立醫(yī)院藥品集中采購工作的指導(dǎo)意見》，提出分類采購的策略，即公立醫(yī)院使用的藥品將通過招標(biāo)采購、談判采購、醫(yī)院直接采購、定點(diǎn)生產(chǎn)、特殊藥品采購等不同方式供應(yīng)。

    “招標(biāo)采購是重頭戲。”孫志剛說，對臨床用量大、采購金額高、多家企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物和非專利藥品，采取雙信封制公開招標(biāo)采購。各省要在總結(jié)基本藥物集中采購工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，盡快制定具體實施辦法。他強(qiáng)調(diào)，招標(biāo)采購要堅持招生產(chǎn)企業(yè)，堅持量價掛鉤，堅持雙信封制，加強(qiáng)信息化支持，強(qiáng)化醫(yī)院藥品的采購和使用監(jiān)管。對于競標(biāo)價格明顯偏低，可能存在質(zhì)量和供應(yīng)風(fēng)險的藥品，要進(jìn)行綜合評估，避免惡性競爭。

    孫志剛表示，對于部分專利藥和獨(dú)家生產(chǎn)藥品，今年將積極探索價格談判機(jī)制，誰來談、怎么談，都是全新的課題。“比如談判主體，可以由國家出面，可以以省為單位，可以跨區(qū)域聯(lián)合，也可以行業(yè)內(nèi)聯(lián)合。”他說，要想通過談判把價格談下來，首先得采集價格，做到心中有數(shù)，也可以參考港澳臺等地區(qū)價格開展談判，積累經(jīng)驗后逐步擴(kuò)大談判范圍。目前，國家衛(wèi)生計生委藥政司正在研究制定談判議價的具體實施辦法。

    《意見》還參考了福建三明經(jīng)驗，允許公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市自行采購藥品。孫志剛表示，如果試點(diǎn)城市成交價格明顯低于省級中標(biāo)價格，省級中標(biāo)價格應(yīng)按試點(diǎn)城市成交價格調(diào)整，各地應(yīng)探索建立省市價格聯(lián)動機(jī)制。（記者 曹政）