陶玉強(qiáng)

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，這為建設(shè)法治中國(guó)指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)正陽(yáng)富民強(qiáng)縣、趕超發(fā)展，離不開(kāi)法治的保障和支撐，而法治需要依靠廣大干部去推動(dòng)和執(zhí)行。組織部門(mén)是黨委重要組成部門(mén)，組工干部作為管黨員的黨員、管干部的干部，更要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高民主決策的科學(xué)性、選人用人的公信度、為民服務(wù)的效能性，以學(xué)法、守法、用法的新形象為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣、趕超發(fā)展凝聚正能量。

一、在學(xué)上下功夫，做認(rèn)真學(xué)法的表率

學(xué)法是守法和用法的前提，是組工干部增強(qiáng)法律意識(shí)的首要條件。組工干部要熟悉國(guó)家各項(xiàng)法律政策，精通與組織工作有關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)，做到先學(xué)一步、學(xué)深一層，在實(shí)際工作中運(yùn)用自如。一是創(chuàng)新方法。采取集中學(xué)習(xí)、聽(tīng)取輔導(dǎo)報(bào)告、自學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和國(guó)家各項(xiàng)法律知識(shí)，使法律知識(shí)、法治意識(shí)融入身心，內(nèi)化為個(gè)人自覺(jué)意識(shí)，外化為依法辦事能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等與組織工作有關(guān)的法律法規(guī)，熟練掌握有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律和有關(guān)選舉工作的基本知識(shí)，不斷提高組工干部依法執(zhí)政的能力和水平。注重上網(wǎng)瀏覽國(guó)家新出臺(tái)的有關(guān)行政法律法規(guī)，加強(qiáng)法律基礎(chǔ)理論、法律邏輯、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治維穩(wěn)等社會(huì)法治知識(shí)的學(xué)習(xí)，有效提高依法辦事的水平。二是突出重點(diǎn)。憲法是國(guó)家的根本大法，它規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是治國(guó)安邦的總章程。組工干部要把憲法作為學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律知識(shí)的基礎(chǔ)，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法的基本精神和主要內(nèi)容，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家生活的基本原則，學(xué)習(xí)宣傳憲法精神、憲法原則以及推進(jìn)憲法實(shí)施的具體要求和舉措，牢固樹(shù)立堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的自覺(jué)意識(shí)。大力宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，積極爭(zhēng)做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者和堅(jiān)定捍衛(wèi)者。要突出《干部選拔任用工作條例》的學(xué)習(xí)，根據(jù)新《條例》細(xì)化的方法步驟、環(huán)節(jié)程序、具體舉措，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新精神、新要求、新內(nèi)容，研究思考新思想、新觀點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)新規(guī)定、新要求，確保執(zhí)行《條例》不變形、不走樣。三是營(yíng)造氛圍。組工干部要發(fā)揮好法律宣傳員角色，注重用身邊事教育身邊人，在日常工作和生活中言傳身教，把法律的清泉灌輸?shù)綇V大群眾頭腦中去；要充分利用現(xiàn)代黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，經(jīng)常性組織群眾學(xué)法、知法、守法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，善于用法律的武器維護(hù)自身合法權(quán)益；要結(jié)合組織工作，大力推進(jìn)法律顧問(wèn)進(jìn)村活動(dòng)，定期組織縣、鄉(xiāng)兩級(jí)法律專家進(jìn)村入戶開(kāi)展活動(dòng)，在推進(jìn)基層治理中加深群眾對(duì)法律的掌握和理解，大力營(yíng)造全社會(huì)守法的良好氛圍。同時(shí)，要讓帶動(dòng)黨員干部學(xué)法成為組工干部的新任務(wù)。要通過(guò)主體班、專題講座、警示教育等形式，切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，促進(jìn)干部慎言慎行、循矩依規(guī)，推動(dòng)干部模范遵守國(guó)家的法律法規(guī)，自覺(jué)依法依規(guī)辦事，不斷強(qiáng)化各級(jí)干部的依法治國(guó)理念。

二、在守上做文章，做嚴(yán)格守法的表率

守法是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，是社會(huì)穩(wěn)定和諧的基石和保障，組工干部更應(yīng)該嚴(yán)格守法，做嚴(yán)格律己、維護(hù)法治的表率。一是敬畏法紀(jì)。法紀(jì)是貫徹黨的路線、方針、政策的可靠保證，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的必要條件。任何法紀(jì)都是高懸頭頂?shù)睦麆?，組工干部要做自省自律、依法行政的表率。在權(quán)力使用上，要牢固樹(shù)立用權(quán)為民的意識(shí)，盡職盡責(zé)，把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民辦事。要一切想著人民、一切為了人民，做到凡是有利于人民的事就積極去做、凡是不利于人民的事就堅(jiān)決不做，使每名組工干部都成為廣大黨員干部和群眾利益的“代言人”，要向群眾公開(kāi)科室工作職能，建立首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，力求為人民群眾提供最好服務(wù)、更多方便。在履行黨章義務(wù)、遵守黨紀(jì)國(guó)法時(shí)，應(yīng)該更自覺(jué)、更堅(jiān)決、更徹底，不帶任何優(yōu)越感和超脫感，永葆共產(chǎn)黨員尤其是組工干部的先進(jìn)性。二是自覺(jué)守法。要堅(jiān)持遵紀(jì)守法，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺(jué)將法治觀念作為組工干部的“方向標(biāo)”，在干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)工作中，能夠做到公平公正、合規(guī)合法。要切實(shí)把法紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)，堅(jiān)決反對(duì)有法不依、有禁不止的現(xiàn)象。要時(shí)刻保持清醒頭腦，變他律為自律，堅(jiān)持廉潔奉公、艱苦奮斗，堅(jiān)決與任人唯親、任人唯近、裙帶關(guān)系、買(mǎi)官賣官、權(quán)錢(qián)交易等不正之風(fēng)和丑惡現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要自覺(jué)遵守中組部“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，做到公平公正，不以權(quán)謀私，營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的良好社會(huì)氛圍。三是嚴(yán)于律己。組工干部崗位特殊，自身不正就難以管理其他干部，自律不嚴(yán)就會(huì)嚴(yán)重影響黨的威信。組工干部在遵紀(jì)守法上要比其他干部標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)，在工作中要做到講黨性不講私情、講原則不講關(guān)系、講公道不講情面，克服工作的隨意性，防止徇私枉法等違法行為發(fā)生，逐步養(yǎng)成遇事思法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。要在從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督上下功夫，對(duì)人公正、對(duì)己清正，做到要求別人遵守的自己先遵守、要求別人做到的自己先做到、要求別人提倡的自己先提倡、要求別人管好的自己先管好、要求別人不干的自己先不干，要做到以身作則，鑄造組工干部遵守法紀(jì)的良好形象，為廣大黨員干部和人民群眾樹(shù)立遵紀(jì)守法的優(yōu)秀榜樣。

三、在用上抓落實(shí)，做正確用法的表率

用法是學(xué)法的最終目的，是組工干部解決問(wèn)題的重要依據(jù)。組工干部要堅(jiān)持正確用法，推動(dòng)組織工作的民主化、法制化、科學(xué)化。一是組織建設(shè)堅(jiān)持遵法以行。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，以夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要突出抓好民主科學(xué)決策機(jī)制和便民服務(wù)機(jī)制的落實(shí)，深入推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，尊重和保障人民群眾的民主權(quán)利，不斷提高基層管理的科學(xué)化水平。要推進(jìn)“三項(xiàng)制度”，著力健全黨委（黨組）書(shū)記向上級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作制度，探索建立黨委（黨組）班子成員向本級(jí)黨組織報(bào)告履行黨建工作責(zé)任制度，推動(dòng)黨建工作責(zé)任的落實(shí)。要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作，提高服務(wù)群眾的水平。要深化農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)在職優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書(shū)記激勵(lì)制度，做好大學(xué)生村干部分流工作，著力提升基層黨組織工作水平。二是選人用人堅(jiān)持有法必依。新形勢(shì)下，“依法治國(guó)”的新要求應(yīng)成為選拔任用各類干部的重要標(biāo)尺。要按照習(xí)近平總書(shū)記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選拔干部，選拔“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部，樹(shù)立正確的干部導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。要嚴(yán)格按照《干部選拔任用工作條例》要求，切實(shí)把好動(dòng)議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)，堅(jiān)決防止違規(guī)提拔、帶病提拔、帶病上崗，堅(jiān)決糾正各種選人用人不正之風(fēng)。要著力加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合分析研判，提出優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等調(diào)動(dòng)干部積極性的有效措施。要不斷修訂和完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核辦法，規(guī)范和簡(jiǎn)化各項(xiàng)工作考核，正確運(yùn)用考核結(jié)果。要探索實(shí)行不同崗位干部人選產(chǎn)生方式，改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔方式方法，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔重要崗位人選。要研究制定鄉(xiāng)科級(jí)干部的交流辦法和配套措施，推進(jìn)干部跨部門(mén)交流、多崗位鍛煉，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。三是監(jiān)督管理堅(jiān)持違法必究。要按照管理權(quán)限，加強(qiáng)干部工作紀(jì)律監(jiān)督檢查，對(duì)不符合規(guī)定任免的干部，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)各單位干部的調(diào)動(dòng)和安排等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕非正常進(jìn)出干部等情況。對(duì)不服從安排，未按規(guī)定程序辦理調(diào)動(dòng)的干部，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理。同時(shí)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部，在干部教育、年度考核、日常管理等方面，充分體現(xiàn)從嚴(yán)要求，以嚴(yán)的措施管理干部，完善經(jīng)常性談心談話、函詢、誡勉等制度，特別是對(duì)干部身上的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，要做到早打招呼、早扯“袖子”，以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，強(qiáng)化政治紀(jì)律、廉政紀(jì)律、組織紀(jì)律等執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，讓干部心有所畏、言有所戒、行有所止，切實(shí)提高干部監(jiān)督管理水平。

（作者系中共正陽(yáng)縣委常委、組織部部長(zhǎng)）