□ 栗 偉

紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，黨紀條規(guī)是維護黨的機體健康的重要保證。我們必須站在黨要管黨、從嚴治黨的高度，充分認識黨的紀律建設(shè)的重要性與緊迫性，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。落實黨綱法紀就要提高紀檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力，切實把黨的紀律規(guī)范貫穿到工作全過程。

習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就是要靠嚴明紀律。”嚴明的紀律是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。黨的紀律條規(guī)充分體現(xiàn)了黨的政治意志和階級屬性，是保持黨的先進性和純潔性、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的內(nèi)在要求，是不斷增強黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的重要基礎(chǔ)，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的執(zhí)政使命的有力保障。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部疏于或者輕視黨紀條規(guī)的學(xué)習(xí)，不注重黨性修養(yǎng)，一些黨員干部違紀違規(guī)的現(xiàn)象還在一定程度上存在。我們預(yù)防職務(wù)犯罪的首要任務(wù)就是要嚴明黨紀條規(guī)，明確要求，確定規(guī)范。紀檢監(jiān)察部門要圍繞“治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴”的目標(biāo)，以黨紀條規(guī)教育活動為載體，加強紀律建設(shè)，以黨風(fēng)黨紀建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

要明確規(guī)則。反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持。從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性、增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證。腐敗現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，究其原因就是黨性不強，黨紀條規(guī)沒有落實到位。做好紀檢監(jiān)察工作，提高執(zhí)行力是關(guān)鍵。紀檢監(jiān)察部門要提高執(zhí)行力，防止執(zhí)紀監(jiān)督的主業(yè)被弱化、淡化，要將監(jiān)督監(jiān)察工作具體化，以科學(xué)、具體的紀檢監(jiān)察規(guī)定指導(dǎo)基層工作。這里的規(guī)定可以是成熟的剛性統(tǒng)一模式，也可以是選取一些基層單位創(chuàng)新性的辦法措施作為案例性的方法舉措小范圍進行宣傳推廣。應(yīng)當(dāng)說，規(guī)定越具體、越細化，單位主要負責(zé)同志就越明晰自己的工作職責(zé)，紀檢監(jiān)察部門也越容易實施監(jiān)督，從而以剛性制度規(guī)避人情因素對紀律約束力的影響，進一步提高紀檢監(jiān)察工作的執(zhí)行力。

要深化監(jiān)督。紀檢監(jiān)察工作的中心任務(wù)是督察黨紀條規(guī)的落實，預(yù)防懲戒違規(guī)違紀行為。因此，紀檢監(jiān)察工作的事前監(jiān)督和事中監(jiān)督絕不能弱化。發(fā)生違規(guī)違紀事件的一個重要原因就是監(jiān)督弱化、監(jiān)督實施的力度不到位，紀檢監(jiān)察部門必須強化被監(jiān)督部門和領(lǐng)導(dǎo)的遵紀守法意識，在創(chuàng)新舉措、深化監(jiān)督上下功夫。一要深化監(jiān)督內(nèi)容，要從聽匯報、搞評議的一般性做法深化為分門別類地進行專業(yè)性審查，督查組的組成人員既要有紀檢監(jiān)察部門的同志，又要針對需要督察的工作吸納專業(yè)人員參加，并根據(jù)工作職責(zé)分工為專業(yè)小組，對被督察部門的不同方面工作分別進行督察。在督察工作中，紀檢監(jiān)察部門主要檢查被督察單位是否遵照黨紀法規(guī)開展工作，專業(yè)小組主要負責(zé)審查被督察單位是否按照項目招標(biāo)、財務(wù)管理制度等具體工作規(guī)定處理公務(wù)事宜。應(yīng)當(dāng)說，紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合專業(yè)人員共同進行督察的做法既可以彌補紀檢監(jiān)察工作者專業(yè)知識的不足，讓紀檢監(jiān)察工作者更好地聚焦主業(yè)履職盡責(zé)，又可以提高督察的針對性，更準確地查明問題，及時提出更加專業(yè)的整改意見。二要強化督察責(zé)任。督察人員對被督察單位的執(zhí)紀情況不僅要有定性評價，還要清楚描述被督察單位的執(zhí)紀行為，形成督察報告。一旦被督察單位以后出現(xiàn)問題，就要追究對問題單位進行督察人員的相關(guān)責(zé)任，從而促進督察人員認真履行職責(zé)。三要加大審查密度。規(guī)范化、高密度的督察可以提高發(fā)現(xiàn)問題的幾率，提升督察效果。因此，紀檢監(jiān)察部門要對每一次督察情況形成報告，既要有對被督察單位執(zhí)紀做法的情況陳述，也要有對其中是否有違紀現(xiàn)象的定性分析。同時，對于每一次督察結(jié)果都要建立規(guī)范的臺賬，然后交由其他督查組交叉進行再次分析審核，還可以在不同紀工委進行交叉調(diào)卷審核，從而更加深入全面地了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，并督促解決問題。

要強化問責(zé)。制度的生命在于執(zhí)行，而執(zhí)行的保障在于監(jiān)督和問責(zé)。提升黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行力，必須強化監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀問責(zé)。制度出臺之后，執(zhí)紀監(jiān)督就成為促進制度落實的重要因素。只有監(jiān)督到位、執(zhí)紀嚴明，才足以讓人警醒、形成震懾；相反，如果責(zé)任落空、監(jiān)督制約乏力，就容易使制度變通、成效打折。中央八項規(guī)定出臺以來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)充分履行職能，堅決反對“四風(fēng)”，嚴肅查處了一批違反紀律和制度的典型問題，向全黨全社會釋放了言出必行、執(zhí)紀必嚴的強烈信號，除歪風(fēng)、樹新風(fēng)的良好社會氛圍日漸濃厚。實踐證明，強化監(jiān)督、嚴肅執(zhí)紀問責(zé)，是整風(fēng)肅紀、確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度和措施落實的重要保證。紀檢監(jiān)察部門要在發(fā)布督察情況通報的基礎(chǔ)上，點評每一個被督察單位的做法，點出每一個被督察單位的問題所在，并提出整改意見，并對督察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀領(lǐng)導(dǎo)干部進行點名。要設(shè)立曝光臺，經(jīng)常性地對被督察單位的執(zhí)紀情況進行監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀行為進行公開披露，并督促其改正。要強化執(zhí)紀監(jiān)督問責(zé)機制，認真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用，依紀依法查辦案件，切實擔(dān)負起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗的要求。各級紀委（紀檢組）要按照轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求，協(xié)助黨委集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督機關(guān)的作用，加強對同級黨委（黨組）特別是常委會（黨組）成員的監(jiān)督。要牢固樹立“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的意識，嚴格要求自己，增強自律意識，時刻遵守紀律規(guī)定，用鐵的紀律打造一支革命化、專業(yè)化、職業(yè)化、精干化的紀檢監(jiān)察隊伍，確保紀檢監(jiān)察工作取得更大實效。

要整合力量。面對當(dāng)前嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，紀檢監(jiān)察部門要加大人力、物力和財力投入力度，不斷創(chuàng)新方式方法，整合資源，提高工作效率。比如，有些基層單位試行的紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)就已經(jīng)初步顯現(xiàn)出其對于現(xiàn)行紀檢監(jiān)察工作的積極作用。紀檢監(jiān)察工作協(xié)作區(qū)的優(yōu)勢很明顯。一是可以通過協(xié)同合作凝聚力量，讓有限的資源發(fā)揮更大作用；二是按照協(xié)作區(qū)內(nèi)單位的共同屬性制定實施統(tǒng)一的辦事規(guī)程，改變每個單位的派出機構(gòu)單打獨斗的情況，可以強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督話語權(quán)；三是加強了隊伍建設(shè)，促進紀檢監(jiān)察工作者進一步明確工作職責(zé)、提高工作效率，從而更好地做好工作。

（作者系市紀委派駐市委黨校紀工委書記）