銀行卡清算市場(chǎng)全面放開 中國銀聯(lián)主場(chǎng)迎對(duì)手

人民網(wǎng)上海4月22日電（魏倩） 中國銀聯(lián)正式告別一家獨(dú)大局面。4月22日，國務(wù)院公布《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施銀行卡清算機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理的決定》（下稱《決定》），自6月1日起實(shí)行。這意味著，中國的銀行卡清算市場(chǎng)終于放開，中國銀聯(lián)將在主場(chǎng)真正迎來對(duì)手。

銀行卡清算業(yè)務(wù)，是指通過制定銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，運(yùn)營銀行卡清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)，授權(quán)發(fā)行和受理本銀行卡清算機(jī)構(gòu)品牌的銀行卡，并為發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)提供其品牌銀行卡的機(jī)構(gòu)間交易處理服務(wù)，協(xié)助完成資金結(jié)算的活動(dòng)。

中國銀聯(lián)成立于2002年，是目前國內(nèi)唯一的銀行卡組織，也因此一直被詬病“壟斷”。

在去年，清算市場(chǎng)全面放開既已成定局。2014年10月29日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，放開銀行卡清算市場(chǎng)，符合條件的內(nèi)外資企業(yè)，均可申請(qǐng)?jiān)谖覈硟?nèi)設(shè)立銀行卡清算機(jī)構(gòu)。

央行22日表示，全面開放銀行卡清算市場(chǎng)有助于國內(nèi)市場(chǎng)形成多個(gè)銀行卡品牌同臺(tái)競(jìng)爭的市場(chǎng)化格局。

上述《決定》從注冊(cè)資本、出資人，銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)設(shè)施，董事和高級(jí)管理人員以及內(nèi)控制度管理等方面提出了明確的準(zhǔn)入要求。

對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)的具體限制要求主要包括：具有不低于10億元人民幣的注冊(cè)資本；有符合標(biāo)準(zhǔn)的銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)體系；在中國有能夠獨(dú)立完成銀行卡清算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和異地災(zāi)備系統(tǒng)等。

《決定》還對(duì)機(jī)構(gòu)主要出資人方面有一系列具體要求，包括單人持股20%或多人合計(jì)持股25%，單一出資人總資產(chǎn)大于20億元人民幣或凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣，從事銀行、支付或清算業(yè)務(wù)5年以上，其他持股超過10%的出資人凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣等。

在申請(qǐng)流程方面，《決定》表示，央行在征求銀監(jiān)會(huì)同意后，自受理之日起90日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)籌備的決定。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自獲準(zhǔn)籌備之日起1年內(nèi)完成籌備工作，籌備期間不得從事銀行卡清算業(yè)務(wù)。

籌備工作完成后，再向央行提出開業(yè)申請(qǐng)，央行在征求銀監(jiān)會(huì)同意后，自受理之日起90日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)開業(yè)的決定，批準(zhǔn)則頒發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。獲得許可證后，申請(qǐng)人須在6個(gè)月內(nèi)正式開辦銀行卡清算業(yè)務(wù)。

也就是說，按照正常進(jìn)度，新的銀行卡清算機(jī)構(gòu)成立最快需要兩年時(shí)間，也就是到2017年將有新的清算機(jī)構(gòu)在國內(nèi)運(yùn)營。

截至2014年底，全國累計(jì)發(fā)卡量達(dá)到49.36億張，2014年全國共發(fā)生銀行卡業(yè)務(wù)595.73億筆，金額449.90萬億元，銀行卡消費(fèi)金額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重持續(xù)增長，從2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。