□ 王太廣

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民不斷開辟中國特色社會主義發(fā)展的新境界，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局清晰地展現(xiàn)在我們面前。“四個全面”戰(zhàn)略思想，是黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，不僅使當前和今后一個時期黨和國家工作的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰，而且豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，成為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的總方略。我們只有從思想上深刻認識和正確理解這個戰(zhàn)略布局，才能在實踐中增強貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略要求的自覺性和堅定性，才能以“四個全面”推進富強、文明、平安、美麗駐馬店建設。

科學把握“四個全面”的理論體系

“四個全面”內涵豐富、意蘊深遠。我們應結合學習習近平同志系列重要講話精神，加深對“四個全面”的認識和理解，全面準確地掌握其精髓要義和邏輯關系。

　準確把握“四個全面”的時代內涵。全面建成小康社會，就是確保到2020年實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興奠定堅實基礎。全面深化改革，就是以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關系為核心，全面推進經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

深化理解“四個全面”的邏輯關系。“四個全面”不是簡單并列的關系，具有“總分總”的邏輯結構。全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領和目標牽引作用。習近平同志指出：“黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇”。這表明，全面深化改革與全面推進依法治國同為支撐，共同支撐和推動奮斗目標的實現(xiàn)。全面深化改革是實現(xiàn)奮斗目標的根本路徑、關鍵一招、強大動力，全面推進依法治國是實現(xiàn)奮斗目標的基本方式和可靠保障。中國共產黨是中華民族偉大復興的領導核心，全面從嚴治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴治黨才能使我們黨堅強起來，才能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發(fā)揮領導核心作用，因而全面從嚴治黨是實現(xiàn)前三個全面的堅強保證。

“四個全面”是內在統(tǒng)一的有機整體。“四個全面”作為相輔相成、相互支撐、內在統(tǒng)一的整體。一是統(tǒng)一于“四個偉大”。實現(xiàn)中華民族復興偉大夢想、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、加強黨的建設偉大工程、開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，都離不開“四個全面”的協(xié)調共進。抓好“四個全面”，就能形成“四個偉大”聯(lián)動的時代洪流。二是統(tǒng)一于中國與世界的深刻互動。協(xié)調推進“四個全面”，既是進一步形成中國特色、打造中國優(yōu)勢的大棋局，又是中國進一步擁抱世界、引領時代的大棋局。三是統(tǒng)一于黨治國理政的偉大實踐。“四個全面”涵括我們黨治國理政的方方面面，協(xié)調推進“四個全面”就統(tǒng)攬了治國理政的全局。對于駐馬店來說， “四個全面”是推動“四個駐馬店”建設的統(tǒng)領。

充分認識“四個駐馬店”建設的現(xiàn)實意義

為認真貫徹落實黨的十八大“五位一體”的總體布局和省委、省政府關于“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南建沒”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，市委、市政府把握工作大局、明確工作重點、理清發(fā)展思路、謀劃未來愿景，提出要圍繞加快發(fā)展深化改革，著力打造“富強駐馬店”；圍繞增強文化軟實力深化改革，著力打造“文明駐馬店”；圍繞創(chuàng)新社會治理深化改革，著力打造“平安駐馬店”；圍繞加強生態(tài)文明建設深化改革，著力打造“美麗駐馬店”；圍繞推進民主政治制度建設深化改革，著力提供重要政治保障；圍繞加強黨的執(zhí)政能力制度建設深化改革，著力提升黨的建設科學化水平。“四個駐馬店”的提出，是市委、市政府貫徹落實中央和省委精神的具體體現(xiàn)，是對我市今后經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和科學把握，是加快駐馬店科學發(fā)展、趕超發(fā)展的重要指導。

“四個駐馬店”是搶抓改革發(fā)展機遇的現(xiàn)實選擇。深化改革是推進科學發(fā)展實現(xiàn)中國夢的必由之路，更是駐馬店加快趕超發(fā)展實現(xiàn)富民強市的重要途徑。改革開放以來特別是近年來，我市經濟社會保持了良好的發(fā)展趨勢、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展氣勢，但人口多、基礎差、底子薄的基本市情沒有從根本上改變，經濟總量小、人均水平低、發(fā)展壓力大的問題依然突出，同時發(fā)展中還存在一些自身難以克服的體制障礙和瓶頸制約。在駐馬店爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，要推動加快發(fā)展、轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于持續(xù)改革開放。黨的十八屆三中全會作出了深化改革的戰(zhàn)略部署，“四個駐馬店”建設是對全會精神的認真貫徹落實，我們要緊抓深化改革機遇，進行深度運作，積極探索創(chuàng)新，全力加快趕超發(fā)展。

“四個駐馬店”建設是對駐馬店未來發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。近年來，我市提出了富民強市加快崛起、全面建成小康社會的既定目標，“四個駐馬店”建設全面準確反映了市委、市政府對駐馬店未來發(fā)展的科學謀劃，符合全市人民的美好愿望和發(fā)展期待，必將激勵全市上下為“四個駐馬店”建設努力奮斗。

“四個駐馬店”建設是富民強市加快崛起的具體實踐。實現(xiàn)駐馬店富民強市加快崛起的奮斗目標，需要有經濟實力的提升、發(fā)展力量的凝聚、穩(wěn)定的社會環(huán)境和美好生態(tài)的擁有，“富強駐馬店”旨在持續(xù)壯大經濟實力，全面提升發(fā)展水平，奮力實現(xiàn)富民強市的既定目標；“文明駐馬店”旨在提升公民的道德素質和道德水平，不斷提高社會的文明程度，充分凝聚起加快發(fā)展的強大精神力量；“平安駐馬店”旨在通過創(chuàng)新社會治理，夯實保和諧、保穩(wěn)定、促發(fā)展的法治基礎和社會基礎；“美麗駐馬店”旨在堅持能源資源節(jié)約集約利用，保護生態(tài)環(huán)境，搞好生態(tài)建設，為全市人民打造宜居舒適的生活環(huán)境。通過打造“四個駐馬店”，必將有力加快全市經濟社會發(fā)展。

準確把握“四個駐馬店”建設的工作重點

“富強駐馬店”，彰顯駐馬店發(fā)展實力。發(fā)展是解決所有問題的關鍵，只有緊緊扭住發(fā)展不放松，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，加快建設富強駐馬店，才能為富民強市加快崛起、全面建成小康社會奠定堅實物質基礎。“富強駐馬店”具體為富民強市、經濟富強、人民富足，主要表現(xiàn)為“四化”同步推進，發(fā)展后勁增強，經濟結構優(yōu)化，產業(yè)層次提高，經濟實力提升。打造“富強駐馬店”，就是要加快完善現(xiàn)代市場體系，完善支撐發(fā)展的體制機制，以深化改革促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農業(yè)現(xiàn)代化建設，促進糧食生產核心區(qū)建設，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新提升，就是要構建開放型經濟新體制，通過大力實施開放招商，強力推進項目建設，加快經濟轉型，結構優(yōu)化升級，強化發(fā)展支撐，全力打造駐馬店經濟升級版。

“文明駐馬店”，展現(xiàn)駐馬店興市之源。文明駐馬店是推動我市文化建設的重要舉措，是培育踐行社會主義核心價值觀、提高公民道德素質和文明程度的重要載體，是提升文化軟實力、聚集發(fā)展正能量的重要途徑。“文明駐馬店”體現(xiàn)著中華文明、中原文明的傳承，體現(xiàn)著駐馬店精神的弘揚，體現(xiàn)著城市形象品位的提升和公民文明素質的提高，也體現(xiàn)著服務環(huán)境的優(yōu)化和動態(tài)比較優(yōu)勢的塑造。打造“文明駐馬店”，就是要通過建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構建文化服務體系，改革創(chuàng)新公民道德建設方面的制度，改革創(chuàng)新社會普法教育機制，改革創(chuàng)新社會誠信體系建設，改革創(chuàng)新推動服務型機關建設機制，引導全市人民做文明人、辦文明事，形成健康向上的社會氛圍，就是要依據積淀深厚的文明因子，提升文化發(fā)展的軟實力，通過道德、法治、誠信、服務型機關建設等，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，使之成為全市人民的共同價值追求，凝聚推進發(fā)展的強大精神力量。

“平安駐馬店”，夯實駐馬店發(fā)展保障。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。“平安駐馬店”包涵社會安定和諧、人民安居樂業(yè)，包涵社會管理有序、公共安全維護和社會創(chuàng)造力的激發(fā)，包涵社會事業(yè)發(fā)展、民生民計改善。打造“平安駐馬店”，就是要牢固樹立“大平安”理念，積極創(chuàng)新社會治理體制，改革社會治理方式，通過創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，深化安全生產管理體制改革，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系等，夯實平安建設的組織基礎、群眾基礎、社會基礎，有效維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力，為加快發(fā)展提供重要保障。

“美麗駐馬店”，描繪駐馬店美好愿景。“美麗駐馬店”體現(xiàn)著自然美、生態(tài)美、環(huán)境美、生活美，體現(xiàn)著綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，體現(xiàn)著生產空間的集約高效、生活空間的宜居適度、生態(tài)空間的山清水秀。打造“美麗駐馬店”，就是要全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，通過創(chuàng)新資源節(jié)約機制、環(huán)境保護機制、生態(tài)體系建設機制，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，努力建設天藍地綠、山清水秀的美好家園，建設生態(tài)宜居、永續(xù)發(fā)展的美麗城市。

“四個駐馬店”互為聯(lián)系、相互統(tǒng)一。“富強駐馬店”為其他三個建設提供堅實的物質基礎；“文明駐馬店”為加快發(fā)展提供精神動力、價值導向和力量凝聚；“平安駐馬店”為經濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展保駕護航；“美麗駐馬店”建設關乎駐馬店可持續(xù)發(fā)展和人民群眾福祉。“四個駐馬店”建設有機統(tǒng)一于我市富民強市加快崛起、全面建成小康社會的奮斗目標中，生發(fā)著蓬勃進取、昂揚向上的發(fā)展活力。

奮力搶抓“四個駐馬店”建設的難得機遇

奮力搶抓政策支持的機遇。近年來，我省謀劃實施了中原經濟區(qū)、糧食生產核心區(qū)、鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，這些規(guī)劃的全面實施和深入推進為駐馬店加快發(fā)展帶來了十分難得的政策扶持機遇。同時，國家出臺了一系列政策扶持節(jié)能環(huán)保產業(yè)、城市基礎設施建設等，這有利于促進我市產業(yè)結構調整、加快城市基礎設施建設和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，也為我們用好國家扶持政策，爭取更多項目、資金提供了難得機遇和條件。我們一定要及時搶抓政策機遇，及時把政策機遇轉化發(fā)展優(yōu)勢和經濟實力，加快推進“四個駐馬店”建設。

奮力搶抓改革發(fā)展的機遇。目前，駐馬店正處在爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵階段，面臨著許多新情況、新問題，我們要緊緊抓住深化改革的難得機遇，努力打造“四個駐馬店”，推動經濟社會更好更快發(fā)展。

奮力搶抓產業(yè)轉移的機遇。開發(fā)招商、借力發(fā)展是經濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑。當前，國內外產業(yè)正加快向中西部地區(qū)梯度轉移，駐馬店面臨著承接產業(yè)轉移、壯大產業(yè)集群、提升產業(yè)層次等難得的發(fā)展機遇，通過充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、比較優(yōu)勢等，抓住當前產業(yè)轉移的重要機遇，加大招商引資力度，一定會引進更多的大項目、好項目，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁。

奮力搶抓發(fā)展階段的機遇。目前，駐馬店正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進的階段，依據經濟發(fā)展一般規(guī)律，當城市化率達到30%，城市化將進入快速發(fā)展階段，這對于完善城市功能、提升城市品位、促進產城互動、拉動投資與消費需求都起著巨大的推動作用。同時，經過這些年的持續(xù)發(fā)展，我市加快發(fā)展的物質基礎日益穩(wěn)固，后發(fā)優(yōu)勢潛力持續(xù)釋放，良好的工作導向營造了全市上下思發(fā)展謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為我市加快發(fā)展提供了有利基礎和條件。主動適應新常態(tài)，積極搶抓新機遇，駐馬店經濟社會將會實現(xiàn)新的發(fā)展、新的突破、新的提升。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，同樣具有不可替代的地位和作用。只有以“四個全面”為指引，破解“四個駐馬店”建設進程中的深層次矛盾，確保“四個駐馬店”建設有序進行，鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，才能加快推進富強、文明、平安、美麗駐馬店建設，才能早日實現(xiàn)富民強市加快崛起的宏偉目標。（作者系市委常務副秘書長）