□ 王太廣

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央團結(jié)帶領全國各族人民不斷開辟中國特色社會主義發(fā)展的新境界，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局清晰地展現(xiàn)在我們面前。“四個全面”戰(zhàn)略思想，是黨中央對新形勢下治國理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，不僅使當前和今后一個時期黨和國家工作的關鍵環(huán)節(jié)、重點領域、主攻方向更加清晰，而且豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論體系，成為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的總方略。我們只有從思想上深刻認識和正確理解這個戰(zhàn)略布局，才能在實踐中增強貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略要求的自覺性和堅定性，才能以“四個全面”推進富強、文明、平安、美麗駐馬店建設。

科學把握“四個全面”的理論體系

“四個全面”內(nèi)涵豐富、意蘊深遠。我們應結(jié)合學習習近平同志系列重要講話精神，加深對“四個全面”的認識和理解，全面準確地掌握其精髓要義和邏輯關系。

　準確把握“四個全面”的時代內(nèi)涵。全面建成小康社會，就是確保到2020年實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，為實現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復興奠定堅實基礎。全面深化改革，就是以經(jīng)濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關系為核心，全面推進經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進依法治國，就是堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。全面從嚴治黨，就是要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，嚴肅黨內(nèi)政治生活，從嚴管理干部，持續(xù)深入改進作風，嚴明黨的紀律，發(fā)揮人民監(jiān)督作用，深入把握從嚴治黨規(guī)律，實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性。

深化理解“四個全面”的邏輯關系。“四個全面”不是簡單并列的關系，具有“總分總”的邏輯結(jié)構(gòu)。全面建成小康社會是奮斗目標，是我們實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中國夢的階段性目標，具有戰(zhàn)略統(tǒng)領和目標牽引作用。習近平同志指出：“黨的十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇”。這表明，全面深化改革與全面推進依法治國同為支撐，共同支撐和推動奮斗目標的實現(xiàn)。全面深化改革是實現(xiàn)奮斗目標的根本路徑、關鍵一招、強大動力，全面推進依法治國是實現(xiàn)奮斗目標的基本方式和可靠保障。中國共產(chǎn)黨是中華民族偉大復興的領導核心，全面從嚴治黨具有全局性、根本性，只有通過全面從嚴治黨才能使我們黨堅強起來，才能在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的進程中發(fā)揮領導核心作用，因而全面從嚴治黨是實現(xiàn)前三個全面的堅強保證。

“四個全面”是內(nèi)在統(tǒng)一的有機整體。“四個全面”作為相輔相成、相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一的整體。一是統(tǒng)一于“四個偉大”。實現(xiàn)中華民族復興偉大夢想、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、加強黨的建設偉大工程、開展具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，都離不開“四個全面”的協(xié)調(diào)共進。抓好“四個全面”，就能形成“四個偉大”聯(lián)動的時代洪流。二是統(tǒng)一于中國與世界的深刻互動。協(xié)調(diào)推進“四個全面”，既是進一步形成中國特色、打造中國優(yōu)勢的大棋局，又是中國進一步擁抱世界、引領時代的大棋局。三是統(tǒng)一于黨治國理政的偉大實踐。“四個全面”涵括我們黨治國理政的方方面面，協(xié)調(diào)推進“四個全面”就統(tǒng)攬了治國理政的全局。對于駐馬店來說， “四個全面”是推動“四個駐馬店”建設的統(tǒng)領。

充分認識“四個駐馬店”建設的現(xiàn)實意義

為認真貫徹落實黨的十八大“五位一體”的總體布局和省委、省政府關于“富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南建沒”的發(fā)展戰(zhàn)略要求，市委、市政府把握工作大局、明確工作重點、理清發(fā)展思路、謀劃未來愿景，提出要圍繞加快發(fā)展深化改革，著力打造“富強駐馬店”；圍繞增強文化軟實力深化改革，著力打造“文明駐馬店”；圍繞創(chuàng)新社會治理深化改革，著力打造“平安駐馬店”；圍繞加強生態(tài)文明建設深化改革，著力打造“美麗駐馬店”；圍繞推進民主政治制度建設深化改革，著力提供重要政治保障；圍繞加強黨的執(zhí)政能力制度建設深化改革，著力提升黨的建設科學化水平。“四個駐馬店”的提出，是市委、市政府貫徹落實中央和省委精神的具體體現(xiàn)，是對我市今后經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃和科學把握，是加快駐馬店科學發(fā)展、趕超發(fā)展的重要指導。

“四個駐馬店”是搶抓改革發(fā)展機遇的現(xiàn)實選擇。深化改革是推進科學發(fā)展實現(xiàn)中國夢的必由之路，更是駐馬店加快趕超發(fā)展實現(xiàn)富民強市的重要途徑。改革開放以來特別是近年來，我市經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展趨勢、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展氣勢，但人口多、基礎差、底子薄的基本市情沒有從根本上改變，經(jīng)濟總量小、人均水平低、發(fā)展壓力大的問題依然突出，同時發(fā)展中還存在一些自身難以克服的體制障礙和瓶頸制約。在駐馬店爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關鍵時期，要推動加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，根本出路在于持續(xù)改革開放。黨的十八屆三中全會作出了深化改革的戰(zhàn)略部署，“四個駐馬店”建設是對全會精神的認真貫徹落實，我們要緊抓深化改革機遇，進行深度運作，積極探索創(chuàng)新，全力加快趕超發(fā)展。

“四個駐馬店”建設是對駐馬店未來發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃。近年來，我市提出了富民強市加快崛起、全面建成小康社會的既定目標，“四個駐馬店”建設全面準確反映了市委、市政府對駐馬店未來發(fā)展的科學謀劃，符合全市人民的美好愿望和發(fā)展期待，必將激勵全市上下為“四個駐馬店”建設努力奮斗。

“四個駐馬店”建設是富民強市加快崛起的具體實踐。實現(xiàn)駐馬店富民強市加快崛起的奮斗目標，需要有經(jīng)濟實力的提升、發(fā)展力量的凝聚、穩(wěn)定的社會環(huán)境和美好生態(tài)的擁有，“富強駐馬店”旨在持續(xù)壯大經(jīng)濟實力，全面提升發(fā)展水平，奮力實現(xiàn)富民強市的既定目標；“文明駐馬店”旨在提升公民的道德素質(zhì)和道德水平，不斷提高社會的文明程度，充分凝聚起加快發(fā)展的強大精神力量；“平安駐馬店”旨在通過創(chuàng)新社會治理，夯實保和諧、保穩(wěn)定、促發(fā)展的法治基礎和社會基礎；“美麗駐馬店”旨在堅持能源資源節(jié)約集約利用，保護生態(tài)環(huán)境，搞好生態(tài)建設，為全市人民打造宜居舒適的生活環(huán)境。通過打造“四個駐馬店”，必將有力加快全市經(jīng)濟社會發(fā)展。

準確把握“四個駐馬店”建設的工作重點

“富強駐馬店”，彰顯駐馬店發(fā)展實力。發(fā)展是解決所有問題的關鍵，只有緊緊扭住發(fā)展不放松，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加快建設富強駐馬店，才能為富民強市加快崛起、全面建成小康社會奠定堅實物質(zhì)基礎。“富強駐馬店”具體為富民強市、經(jīng)濟富強、人民富足，主要表現(xiàn)為“四化”同步推進，發(fā)展后勁增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次提高，經(jīng)濟實力提升。打造“富強駐馬店”，就是要加快完善現(xiàn)代市場體系，完善支撐發(fā)展的體制機制，以深化改革促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，促進糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設，增創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)新提升，就是要構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，通過大力實施開放招商，強力推進項目建設，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，強化發(fā)展支撐，全力打造駐馬店經(jīng)濟升級版。

“文明駐馬店”，展現(xiàn)駐馬店興市之源。文明駐馬店是推動我市文化建設的重要舉措，是培育踐行社會主義核心價值觀、提高公民道德素質(zhì)和文明程度的重要載體，是提升文化軟實力、聚集發(fā)展正能量的重要途徑。“文明駐馬店”體現(xiàn)著中華文明、中原文明的傳承，體現(xiàn)著駐馬店精神的弘揚，體現(xiàn)著城市形象品位的提升和公民文明素質(zhì)的提高，也體現(xiàn)著服務環(huán)境的優(yōu)化和動態(tài)比較優(yōu)勢的塑造。打造“文明駐馬店”，就是要通過建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建文化服務體系，改革創(chuàng)新公民道德建設方面的制度，改革創(chuàng)新社會普法教育機制，改革創(chuàng)新社會誠信體系建設，改革創(chuàng)新推動服務型機關建設機制，引導全市人民做文明人、辦文明事，形成健康向上的社會氛圍，就是要依據(jù)積淀深厚的文明因子，提升文化發(fā)展的軟實力，通過道德、法治、誠信、服務型機關建設等，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，使之成為全市人民的共同價值追求，凝聚推進發(fā)展的強大精神力量。

“平安駐馬店”，夯實駐馬店發(fā)展保障。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。“平安駐馬店”包涵社會安定和諧、人民安居樂業(yè)，包涵社會管理有序、公共安全維護和社會創(chuàng)造力的激發(fā)，包涵社會事業(yè)發(fā)展、民生民計改善。打造“平安駐馬店”，就是要牢固樹立“大平安”理念，積極創(chuàng)新社會治理體制，改革社會治理方式，通過創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系等，夯實平安建設的組織基礎、群眾基礎、社會基礎，有效維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造力，為加快發(fā)展提供重要保障。

“美麗駐馬店”，描繪駐馬店美好愿景。“美麗駐馬店”體現(xiàn)著自然美、生態(tài)美、環(huán)境美、生活美，體現(xiàn)著綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，體現(xiàn)著生產(chǎn)空間的集約高效、生活空間的宜居適度、生態(tài)空間的山清水秀。打造“美麗駐馬店”，就是要全面落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，通過創(chuàng)新資源節(jié)約機制、環(huán)境保護機制、生態(tài)體系建設機制，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，努力建設天藍地綠、山清水秀的美好家園，建設生態(tài)宜居、永續(xù)發(fā)展的美麗城市。

“四個駐馬店”互為聯(lián)系、相互統(tǒng)一。“富強駐馬店”為其他三個建設提供堅實的物質(zhì)基礎；“文明駐馬店”為加快發(fā)展提供精神動力、價值導向和力量凝聚；“平安駐馬店”為經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展保駕護航；“美麗駐馬店”建設關乎駐馬店可持續(xù)發(fā)展和人民群眾福祉。“四個駐馬店”建設有機統(tǒng)一于我市富民強市加快崛起、全面建成小康社會的奮斗目標中，生發(fā)著蓬勃進取、昂揚向上的發(fā)展活力。

奮力搶抓“四個駐馬店”建設的難得機遇

奮力搶抓政策支持的機遇。近年來，我省謀劃實施了中原經(jīng)濟區(qū)、糧食生產(chǎn)核心區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，這些規(guī)劃的全面實施和深入推進為駐馬店加快發(fā)展帶來了十分難得的政策扶持機遇。同時，國家出臺了一系列政策扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施建設等，這有利于促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快城市基礎設施建設和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，也為我們用好國家扶持政策，爭取更多項目、資金提供了難得機遇和條件。我們一定要及時搶抓政策機遇，及時把政策機遇轉(zhuǎn)化發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟實力，加快推進“四個駐馬店”建設。

奮力搶抓改革發(fā)展的機遇。目前，駐馬店正處在爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關鍵階段，面臨著許多新情況、新問題，我們要緊緊抓住深化改革的難得機遇，努力打造“四個駐馬店”，推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

奮力搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。開發(fā)招商、借力發(fā)展是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的重要途徑。當前，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)正加快向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，駐馬店面臨著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次等難得的發(fā)展機遇，通過充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢、比較優(yōu)勢等，抓住當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機遇，加大招商引資力度，一定會引進更多的大項目、好項目，夯實發(fā)展基礎，增強發(fā)展后勁。

奮力搶抓發(fā)展階段的機遇。目前，駐馬店正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速推進的階段，依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律，當城市化率達到30%，城市化將進入快速發(fā)展階段，這對于完善城市功能、提升城市品位、促進產(chǎn)城互動、拉動投資與消費需求都起著巨大的推動作用。同時，經(jīng)過這些年的持續(xù)發(fā)展，我市加快發(fā)展的物質(zhì)基礎日益穩(wěn)固，后發(fā)優(yōu)勢潛力持續(xù)釋放，良好的工作導向營造了全市上下思發(fā)展謀發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為我市加快發(fā)展提供了有利基礎和條件。主動適應新常態(tài)，積極搶抓新機遇，駐馬店經(jīng)濟社會將會實現(xiàn)新的發(fā)展、新的突破、新的提升。

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，全面建成小康社會是處于引領地位的戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，同樣具有不可替代的地位和作用。只有以“四個全面”為指引，破解“四個駐馬店”建設進程中的深層次矛盾，確保“四個駐馬店”建設有序進行，鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，才能加快推進富強、文明、平安、美麗駐馬店建設，才能早日實現(xiàn)富民強市加快崛起的宏偉目標。（作者系市委常務副秘書長）