原標題：財政部回應彩票審計公告：逐項整改 強化監(jiān)管

　　新華網(wǎng)北京6月26日電（記者韓潔、申鋮）針對最新發(fā)布的彩票資金審計公告，財政部有關(guān)負責人26日表示，將認真落實各項審計整改任務，進一步完善和加強彩票監(jiān)管工作，同時積極推動彩票管理體制改革和機制創(chuàng)新。

　　此次審計是一次及時“會診”

　　此次審計公告在肯定我國彩票資金使用和管理成效的同時，明確指出一些地區(qū)存在彩票資金閑置且管理較亂，違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，單位和個人從中牟取不正當利益等亂象。財政部有關(guān)負責人表示，此次審計是對彩票行業(yè)的一次及時“會診”。

　　這位負責人介紹，我國自1987年開始發(fā)行彩票，彩票銷售規(guī)模從1987年的1740萬元穩(wěn)步增長到2014年的3823.78億元。隨著彩票管理法規(guī)制度體系不斷完善，彩票發(fā)行銷售管理不斷創(chuàng)新，彩票市場總體呈現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，并形成了在國務院領(lǐng)導下，財政、民政、體育、公安、工商等部門分工合作的彩票管理格局。

　　不過，這位負責人指出，當前我國彩票管理仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，包括彩票發(fā)行銷售擴張壓力較大，市場秩序有待進一步規(guī)范，彩票監(jiān)管制度還不盡完善，彩票監(jiān)管能力和效率有待進一步提升，彩票公益金使用效益需要進一步提高。

　　“此次審計指出的問題，有的是有令不行、有禁不止甚至頂風違法違紀問題，還有的是體制不暢順、制度不完善、管理不規(guī)范造成的。”這位負責人表示，將認真落實各項審計整改任務，進一步完善和加強彩票監(jiān)管工作。同時，順應彩票管理新形勢，積極推動彩票管理體制改革和機制創(chuàng)新，為我國彩票事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　逐項整改 將完善彩票公益金分配使用辦法

　　彩票公益金是按照彩票發(fā)行銷售收入的一定比例提取，專項用于社會公益事業(yè)發(fā)展的資金。2014年全國彩票公益金收入規(guī)模達到1039.92億元，目前已廣泛應用到教育、文化、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、紅十字、殘疾人、扶貧、法律援助、農(nóng)村貧困母親“兩癌”救助等10多個社會公益事業(yè)項目和領(lǐng)域。

　　審計公告指出，一些地方公益金資助項目違規(guī)改變公益性用途，有的項目執(zhí)行慢或資金閑置沒有發(fā)揮應有效益，有的地方挪用彩票公益金支付互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售公司獎勵、彌補單位經(jīng)費不足或平衡一般公共預算等。

　　財政部有關(guān)負責人說，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署及時向?qū)徲媽ο笙逻_審計整改通知，財政部、民政部、體育總局等部門在做好本部門整改工作的同時，也向地方下發(fā)通知，要求逐項整改，舉一反三，完善制度，加強管理，對違規(guī)違紀行為要追究責任。

　　這位負責人表示，財政部將會同有關(guān)部門進一步研究完善彩票公益金分配使用辦法，加強彩票公益金項目審核管理，督促開展彩票公益金項目專項檢查，切實提高彩票公益金使用效益。

　　我國對彩票公益金分配使用管理有嚴格規(guī)定，限定專項用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)，不得用于平衡財政一般公共預算?，F(xiàn)行彩票公益金分配政策實行中央與地方五五分成。

　　治理擠占挪用 彩票機構(gòu)業(yè)務費今年起納入預算管理

　　彩票機構(gòu)業(yè)務費是按照彩票銷售收入的一定比例提取，專項用于彩票發(fā)行銷售活動的經(jīng)費。此次審計查出一些地方部門發(fā)行費使用中存在擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津補貼等問題。

　　對此，財政部有關(guān)負責人表示，將結(jié)合彩票機構(gòu)業(yè)務費管理新形勢，積極采取措施進行整改。

　　自2015年起，將彩票發(fā)行機構(gòu)業(yè)務費由單位財務收支計劃管理改為納入政府性基金預算管理，進一步規(guī)范和強化彩票發(fā)行機構(gòu)預算編制、執(zhí)行管理，切實提高資金使用效益。

　　同時，抓緊研究完善彩票資金構(gòu)成比例政策。根據(jù)彩票發(fā)行銷售實際成本變化情況，嚴格限定彩票獎金比例，適當下調(diào)彩票發(fā)行費比例，合理提高彩票公益金比例，充分體現(xiàn)彩票的社會公益屬性。

　　此外，積極支持彩票機構(gòu)開展發(fā)行銷售活動，確保彩票機構(gòu)業(yè)務費?？顚Ｓ?。對于擅自截留、擠占、挪用彩票機構(gòu)業(yè)務費的，將按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)紀問責。進一步推動彩票機構(gòu)重點項目建設(shè)，盡可能減少發(fā)行費結(jié)余資金，提高資金使用效益。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃 積極穩(wěn)妥支持互聯(lián)網(wǎng)售彩票

　　此次公告明確指出了17個省存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票亂象。財政部有關(guān)負責人指出，擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為缺乏必要監(jiān)管，安全難以保障，既損害了廣大購彩者利益，又干擾了我國彩票事業(yè)健康發(fā)展。

　　自2014年以來，財政部會同公安、工商、民政、體育等有關(guān)部門，逐步加大清理整頓和規(guī)范管理力度。這位負責人說，國家發(fā)行彩票必須彰顯公益特征和社會責任。利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票方式具有虛擬性、網(wǎng)絡化等特點，涉及面廣，監(jiān)管難度大，安全風險高，社會責任重，需要嚴格管理。

　　他指出，目前，世界各國對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票普遍采取十分審慎的態(tài)度，如德國嚴禁利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票，美國僅在個別州試行，英國、法國只能由彩票機構(gòu)在自營網(wǎng)站銷售等。

　　財政部表示，將會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃線上與線下渠道協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥支持彩票機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展銷售彩票試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策，確保互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票平穩(wěn)有序、安全可控、健康發(fā)展。

(來源:新華網(wǎng))