□ 張國強

習近平總書記指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任，落實好“兩個責任”對于做好新常態(tài)下黨風廉政建設工作具有重要的戰(zhàn)略意義。落實“兩個責任”，是黨的紀律檢查體制改革主要任務之一，真正把“兩個責任”扛在肩上、把廉政建設抓在手上、把“一崗雙責”系在心上，是不斷推動主體責任和監(jiān)督責任落地生根的關鍵所在。近年來，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處黨委認真落實“兩個責任”，不斷推進黨風廉政建設深入開展。

強化主體之責，抓牢黨風廉政建設“牛鼻子”

黨委是落實黨風廉政建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，落實黨風廉政建設主體責任是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是深化黨的紀律檢查體制改革的關鍵。我們要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職，不抓黨風廉政建設是失職”的意識，切實把落實好主體責任作為當前最突出的大事、要事，放在心上、抓在手上、扛在肩上，抓緊、抓實、抓好。一是抓好書記責任示范這個重點。發(fā)揮黨委書記的“首責”作用，堅持以上率下、示范帶動。2014年以來，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處領導班子成員深入學習、細心領會關于反腐倡廉工作重要論述和落實好“黨委主體責任年”的一系列文件精神，結合本單位實際多次組織召開黨委會專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作，細化了“兩個責任”清單，形成了齊抓共管認識。二是抓好主體責任體系這個焦點。發(fā)揮黨委班子的領導核心作用和統(tǒng)籌同步理念，堅持黨風廉政建設工作與中心工作力度統(tǒng)一、步調一致，把黨風廉政建設和反腐敗工作列為黨委重要議事日程，納入交通運輸行政執(zhí)法發(fā)展總體規(guī)劃，融入各項中心任務，寫進年度考核目標，建立黨委與領導班子和各基層黨支部層層落實廉政工作責任備忘錄，做到簽訂《黨風廉政目標責任書》一個不漏、落實班子成員“一崗雙責”一個不缺、兌現(xiàn)年度責任目標考核一項不少，形成了“抓委員、委員抓”的工作格局。三是抓好評查責任追究這個難點。為推動主體責任全面落實，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處黨委修訂了駐馬店市交通路政管理處《監(jiān)察工作2015年績效考評指標》，將“兩個責任”的要求納入平時績效考核范疇，進一步完善、細化、分解，建立健全績效評價和獎懲約束機制。

強化推進之責，當好黨風廉政建設“引擎機”

落實黨風廉政建設主體責任必須見行、入心、過腦、有果。一是把學習教育層層遞進。我們把每月黨委（擴大）中心組學習層面遞進到各基層黨支部參加，堅持黨委成員、支部書記輪流專題黨課輔導教育制度，并結合工作業(yè)務實際，把黨風廉政建設主體責任明確為工作落實責任、統(tǒng)籌推進責任、教育引導責任、日常管理責任、督促檢查責任“五個責任”去抓，建立黨風廉政建設與現(xiàn)場執(zhí)法實際相銜接、與行業(yè)文化建設相結合、與執(zhí)法隊員教育目標相一致的廉潔教育長效機制。二是把防腐重點層層聚焦。我們根據(jù)每個崗位職能要求，將防腐、反腐重點向風險點聚焦、向各風險崗位個性化腐敗聚焦、向干部職工潛在的精神性腐敗聚焦、向“人際圈”和“八小時”以外等失管腐敗聚焦，形成制約機制，自覺不碰“紅線”。三是把責任落實層層傳導。將主體責任落實放在“一把手”履職盡責的重要位置上，組織開展“主題責任”大討論，通過學習教育和熱點討論，細化黨委領導班子的集體責任、主要負責人“第一責任人”責任、班子其他成員“一崗雙責”責任，對這些主體應承擔的不同責任分別作出規(guī)定、提出明確要求，讓責任主體“把自己擺進去”，消除一些同志在具體抓黨風廉政建設時因為找不到位置而產(chǎn)生迷失感。

強化支持之責，鑄就黨風廉政建設“砥柱石”

強化主體意識、明確責任要求、全面履職到位是支持紀檢監(jiān)察部門推動“兩個責任”落地生根的有效途徑。一是定期召開紀檢監(jiān)察工作專題會議。結合黨委中心組學習內容，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處堅持每月研究解決紀檢監(jiān)察工作遇到的實際問題，列出問題清單，以開展評選“三面流動紅旗”獎懲活動為抓手，確保問題逐個得到解決，使紀檢監(jiān)察工作扎實有效推進、全面落地生根。二是選好配強基層紀檢監(jiān)察工作人員。增加紀檢監(jiān)察工作人員，每個黨支部增加一名紀檢委員，明確紀檢委員對同級黨組織負有監(jiān)督檢查職責。對各執(zhí)法大隊的作風建設、廉潔執(zhí)法、公路“三亂”等跟蹤檢查、通報情況、建議問責。三是全力支持紀檢監(jiān)察部門開展工作。駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處黨委把大力支持紀檢監(jiān)察部門“三轉”工作作為落實黨委主體責任的重要環(huán)節(jié)來抓，為了更好發(fā)揮監(jiān)察室的監(jiān)督檢查作用，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處黨委先后下發(fā)了對重點工作、重點崗位監(jiān)督檢查、日常巡查、定期約談等通知要求，研究決策“三重一大”工作事項時，黨委主動邀請紀檢監(jiān)察干部全程參與、跟蹤檢查、反饋情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、大膽追責、落實到位。

強化表率之責，樹立黨風廉政建設“新標桿”

黨委一把手和班子成員是黨員干部的核心骨干，是整個執(zhí)法隊伍建設的新標桿，這些標桿站得正、行得端，事事公私分明、時時以身作則、處處以上率下，整個隊伍就會作風優(yōu)良。一是在公道用人上做表率。近年來，我們嚴格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》，堅持用人導向、用人標準、注重德才兼?zhèn)?、公道正派，注重完善干部民主推薦、民主測評、競爭上崗、輪崗交流等制度。至目前，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處已先后有6名基層執(zhí)法大隊長、8名副隊長按規(guī)定程序進行公開演講、競爭上崗、調整交流，有46名執(zhí)法隊員公開承諾、雙向選擇、崗位交流，達到了量才用人、看德才選干部的目的，防止了選人用人上的不正之風和腐敗問題。二是在民主集中上做表率。駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處黨委把貫徹落實民主集中制作為黨委班子自身建設的重大問題來抓，把科學民主依法決策落實到實際工作中，對于重大問題，由業(yè)務主管部門（或有關專家）參與論證、進行評估、提出意見，黨委集體討論作出決定。2013年8月，我們在組織一項招標采購項目時，按照論證評估、項目審批、集體討論、民主決策、嚴格招標、跟蹤監(jiān)督、集中驗收等程序進行，先后6次召開黨委擴大會議，全面征求意見、反復科學論證，充分發(fā)揚民主論證，集體把關定向決策，全程公開透明，重點環(huán)節(jié)簽字認可，大大提升了職工對黨委班子的信任度和滿意度。在改進和完善民主生活制度上，注重聯(lián)系實際確定主題，自覺用“三嚴三實”的標準和要求主動查找黨性、黨風、黨紀等方面存在的問題，注重規(guī)矩意識，積極開展有針對性的批評與自我批評，切實提高班子解決自身問題的能力和素質，增強了凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是在接受監(jiān)督上做表率。黨委和班子成員要發(fā)揮模范標桿作用，自覺踐行“三嚴三實”，以身作則、以上率下。近年來，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處黨委一班人以實際行動把“兩個責任”扛在肩上、把廉政建設落地生根，認識一致、行動一致、措施到位，順利推動了市級交通運輸執(zhí)法體制改革的有效落實，駐馬店市交通運輸局執(zhí)法處的工作成為全省行業(yè)工作亮點。在監(jiān)督表率上，我們還創(chuàng)新推出了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督崗，形成內部監(jiān)督與外部監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合的監(jiān)督模式，注重發(fā)揮廣大干部職工在廉政建設中的主力軍作用。同時，運用好本單位自身門戶公開網(wǎng)站的“公示欄”，及時完善查詢、咨詢、投訴等服務項目，做到陽光執(zhí)法處罰、陽光案件辦理、陽光評職晉級、陽光財務開支，實現(xiàn)公開透明、防止“權力尋租”。

（作者系市交通運輸局執(zhí)法處黨委書記）