華西都市報：彩票“中獎面”擴大 透明度也要提高

      相關(guān)管理部門既要擴大彩票中獎面，也應(yīng)該想辦法提升彩票行業(yè)的透明度。而后者，顯然更為重要。要知道，中獎面的提升也應(yīng)該建立在透明機制之上。

財政部16日發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范和加強彩票資金構(gòu)成比例政策管理的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ窂娬{(diào)，彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)嚴格限定彩票獎金比例，適當控制單注彩票最高中獎獎金額度，合理設(shè)置彩票設(shè)獎金額，提高彩票中獎面。（11月16日人民網(wǎng)）

規(guī)范和加強彩票資金構(gòu)成比例的管理，也是提高彩票管理水平的重要措施之一。長期以來，彩票中獎面一直備受公眾質(zhì)疑。整體上講，單筆中獎獎金過高、基本沒有中小獎或中獎的設(shè)置，也一直以來飽受詬病。這導(dǎo)致不少老彩民情緒和積極性越來越低迷，在一定程度上削弱了我國彩票的公信力。而民政部部署“適當控制單注彩票最高中獎獎金額度，合理設(shè)置彩票設(shè)獎金額，提高彩票中獎面”相關(guān)工作，顯然是有針對性的進行改革。相信在中獎面擴大之后，彩迷們的積極性也能夠得到更好地調(diào)動。

然而，對于彩票行業(yè)而言，無論是福利彩票還是體育彩票，中獎面過小只是問題之一，更大的問題應(yīng)該在于存在“不患寡而患不透明”的問題。2012年發(fā)布的《彩票管理條例實施細則》第60條明確規(guī)定，“彩票公益金的管理、使用單位，應(yīng)當及時向社會進行公告或者發(fā)布消息，依法接受財政部門、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。”但現(xiàn)實來看，除了我們能夠從各類報告中看到一些大而籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)，關(guān)于我國各類彩票的“柴米油鹽”，還是很難查到具體數(shù)據(jù)。

今年6月26日，審計署對外發(fā)布對18個省彩票行業(yè)的審計公告，公告顯示，此次審計發(fā)現(xiàn)虛報套取、擠占挪用、違規(guī)采購、違規(guī)購建樓堂館所和發(fā)放津貼補貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，問題資金超過被審計的彩票資金總額的四分之一。而這也僅僅是全國彩票行業(yè)里的冰山一角，更有業(yè)界人士稱，我國超過6000億的彩票公益金和2600多億的彩票發(fā)行費并沒有受到足夠有約束力的監(jiān)督和制約。

種種現(xiàn)實情況，都要求對當下的彩票管理、發(fā)行與監(jiān)督機制進行根本上的改革。要讓民政部門發(fā)行的福利彩票，真正回饋社會和民生，要體現(xiàn)到教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等公共事業(yè)中去；要讓體育部門發(fā)行的體育彩票，真正能夠促進我國基礎(chǔ)體育設(shè)施的建設(shè)以及體育事業(yè)的發(fā)展，惠及全民健身；更要讓彩票寄托起彩民對于公平、正義的期待。

透明和陽光是最好的防腐劑——對于彩票行業(yè)而言，透明和陽光還是提高公信力、留住彩民的最好辦法。因此，相關(guān)管理部門既要擴大彩票中獎面，也應(yīng)該想辦法提升彩票行業(yè)的透明度。而后者，顯然更為重要。要知道，中獎面的提升也應(yīng)該建立在透明機制之上。