為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號）、《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》（河南省人民政府令第165號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持移動通信基站建設(shè)發(fā)展的意見》（豫政辦〔2015〕83號）等文件要求，加快推進我市移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足“智慧城市”發(fā)展需要，2015年5月，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進我市移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》指出，在政府機關(guān)、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)和高校、車站、展館、旅游景點等所屬建筑物以及公路、鐵路、橋梁、公園、綠地、綠化帶、路燈、垃圾站等設(shè)立基站公共設(shè)施，應(yīng)遵循如下規(guī)定：應(yīng)率先無條件、無償開放，并提供通行便利，支持移動通信基站建設(shè)。鼓勵民用建筑物附掛通信線路，設(shè)置移動通信基站?；窘ㄔO(shè)單位應(yīng)積極采用小型化、景觀化、綠色技術(shù)建站，并對已建基站逐步進行景觀化改造，確?；九c周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。同時，積極探索利用路燈桿、道路指示牌等市政設(shè)施，依法合規(guī)搭載小型化基站。

    《意見》強調(diào)，各縣區(qū)、有關(guān)部門要對已建鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施給予重點保護，嚴(yán)禁任何單位和個人非正當(dāng)理由干擾鐵塔等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和日常維護與故障搶修、中斷設(shè)備供電、破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施。不得擅自改動或遷移依照規(guī)劃建設(shè)的通信管道、桿路、基站、鐵塔、機房等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，遇有城區(qū)改造等特殊情況必須改動或遷移的，要事先征得設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，并提供替代路由、站址，所產(chǎn)生的遷改費用由提出改動或遷移要求的單位承擔(dān)，依照建設(shè)成本給予合理補償。

    早在2014年9月﹐河南省人民政府就發(fā)布了《河南省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》(河南省人民政府令第165號)(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》自2014年11月1日起施行。《辦法》規(guī)定：“各級政府﹑有關(guān)部門和單位不得非法強制拆除﹑擅自改動或者遷移通信基礎(chǔ)設(shè)施。因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)﹑城區(qū)改造等情況確需改動或者遷移的，應(yīng)當(dāng)事先征得該通信基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意，由提出改動或者遷移要求的單位承擔(dān)改動或者遷移所需費用，并依法給予補償。”同時﹐《辦法》就公安﹑工商﹑商務(wù)等部門依據(jù)職責(zé)分工﹐及時查處破壞通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)﹑危害通信基礎(chǔ)設(shè)施安全、收購廢舊通信基礎(chǔ)設(shè)施等行為作出具體規(guī)定。

    2015年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》要求各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，將通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容列入土地出讓規(guī)劃設(shè)計條件中。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件，同步規(guī)劃建設(shè)用地紅線內(nèi)的通信管道、設(shè)備間和樓內(nèi)通信暗管，預(yù)留基站設(shè)備機房和天線位置?！锻ㄖ愤€要求各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和通信行業(yè)主管部門、有關(guān)單位、相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強組織協(xié)調(diào)，全力做好通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃工作。主管部門要加強對相關(guān)規(guī)劃的公開公示和實施情況的監(jiān)督檢查，全力解決當(dāng)前通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃存在的問題，依法保障通信基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范建設(shè)和安全運行，營造良好的通信基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。（李文武）