明確工作職責 強化責任追究

我市打造環(huán)境保護三級網格化監(jiān)管體系

本報訊 （記者 閆海峰）日前，市政府辦公室出臺環(huán)境保護網格化監(jiān)管體系實施方案（試行），進一步明確全市各級人民政府及相關部門環(huán)境監(jiān)管責任，全面推進我市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法法治化。

工作目標。按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，以市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處為責任主體，明確相關部門環(huán)境監(jiān)管職能，建立市、縣、鄉(xiāng)三級網格體系。全面實行橫向到邊、縱向到底、不留死角、不存盲區(qū)的網格化環(huán)境監(jiān)管體系，確保環(huán)境監(jiān)管全覆蓋，確保我市環(huán)境安全。

網格劃分。按照“做實一級網格、做強二級網格、做細三級網格”的總體要求，各級人民政府要結合本轄區(qū)污染源分布、產業(yè)結構等特征，確定重點監(jiān)管對象，劃分監(jiān)管等級，采取差別化環(huán)境監(jiān)管措施。

一級網格。市行政區(qū)域為環(huán)境監(jiān)管一級網格，責任主體為市人民政府。具體職責是：指導監(jiān)督二、三級網格的建立、運行和責任人的履職情況；及時查處本級管轄的環(huán)境違法行為，按要求公開本級管轄污染源相關信息及環(huán)境違法案件查處信息；整合市級環(huán)保和其他負有環(huán)境監(jiān)管職能的部門監(jiān)管執(zhí)法力量，明確市政府和各有關單位環(huán)境監(jiān)管職責，加強所監(jiān)管網格的巡查、抽查、督察工作，發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報及時督促屬地查處或者直接查處；督導縣區(qū)級人民政府、管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府、街道辦事處落實網格化監(jiān)管措施。

二級網格。以我市所轄的驛城區(qū)、遂平縣、西平縣、上蔡縣、汝南縣、平輿縣、正陽縣、泌陽縣、確山縣、經濟技術開發(fā)區(qū)、市產業(yè)集聚區(qū)、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為環(huán)境監(jiān)管二級網格，責任主體為縣區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會、市產業(yè)集聚區(qū)管委會、市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會。具體職責是：指導三級網格的建立和運行，認真完成上級網格交辦的環(huán)境保護工作任務，及時報送網格化環(huán)境監(jiān)管相關信息；承擔轄區(qū)內日常環(huán)境監(jiān)管檢查、巡查和協(xié)調工作，依法查處轄區(qū)內各類環(huán)境違法行為，督促轄區(qū)內存在的環(huán)境違法問題的整改、落實工作，妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛案件，排查各類環(huán)境安全隱患；按要求公開污染源相關信息及環(huán)境違法案件查處信息；整合本級環(huán)保機構和其他承擔環(huán)保工作職責的機構力量，建立健全組織領導機構，明確各部門環(huán)境監(jiān)管職責；督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府、街道辦事處落實網格化監(jiān)管措施。

三級網格。按二級網格內行政區(qū)劃，以所轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元劃分為三級網格區(qū)域，責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處。具體職責是：配合二級網格全面排查各類環(huán)境安全隱患，認真調查、報告并協(xié)助處理上級網格交辦的工作任務，及時報送網格化環(huán)境監(jiān)管相關信息；積極發(fā)揮轄區(qū)內環(huán)保機構的作用（無環(huán)保機構的應設立環(huán)保協(xié)管員），積極開展農村環(huán)境綜合整治，對畜禽（水產）養(yǎng)殖、農業(yè)面源污染、秸稈焚燒、垃圾焚燒等環(huán)境污染問題及時巡查、監(jiān)督和采取措施，并向二級網格報告。

網格運行。巡查。網格責任人員要對轄區(qū)內排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設項目、飲用水源地、農村環(huán)境綜合整治等定期進行巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級網格報告。查處。各級網格對轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為及時進行調查處理。受理單位要在規(guī)定時限內完成查處工作。需多部門聯(lián)合進行調查的，由網格責任主體組織實施聯(lián)合執(zhí)法。報告。對環(huán)境違法問題的查處結果要及時報告，并按要求進行公開。監(jiān)督。人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、輿論和社會等監(jiān)督體系，對環(huán)境監(jiān)管工作情況進行及時監(jiān)督；上級網格對下級網格運行情況進行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化網格化環(huán)境監(jiān)管體系。評價。各級網格每季度對本級網格運行情況進行自評，上級網格對下級網格進行評價，研究改進措施，評價結果逐級上報。