G20啟動(dòng)“中國(guó)時(shí)間”

　　在奧斯卡金像獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)科幻片《她》中，位于上海陸家嘴的摩天大樓摩肩接踵，天橋環(huán)繞，具有十足的“未來感”。和頒獎(jiǎng)舞臺(tái)上的燈光一樣璀璨，黃浦江畔今日迎來全球財(cái)政金融界一把手們的聚會(huì)，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議26日至27日在此召開。

　　在不少海外輿論看來，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)的崛起，成為近年來影響和改變世界秩序的重要變量。而G20作為信息共享和交流的機(jī)制和平臺(tái)，也讓全球經(jīng)濟(jì)治理找到新方向，為全球宏觀經(jīng)濟(jì)治理展開溝通協(xié)調(diào)。

　　在此次上海會(huì)議召開前，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）便發(fā)布倡議，呼吁多邊行動(dòng)。外界預(yù)計(jì)，結(jié)構(gòu)性改革和協(xié)調(diào)政策構(gòu)建金融安全網(wǎng)等將成為此次會(huì)議的重要話題。

　　國(guó)際市場(chǎng)的低迷，促使各方將聚光燈指向中國(guó)，上周末，美國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)內(nèi)森·希茨在分享平臺(tái)Medium上寫道，他們“關(guān)注中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)拉動(dòng)。”

　　這一刻，全球財(cái)金界撥動(dòng)手中的時(shí)針，將目光投向“中國(guó)時(shí)間”。

　　中國(guó)成為G20發(fā)展新動(dòng)力

　　在世紀(jì)更迭的1999年，七國(guó)集團(tuán)（G7）的一次財(cái)長(zhǎng)會(huì)議讓G20應(yīng)運(yùn)而生。時(shí)光邁過十七載，如今的G20機(jī)制已形成以峰會(huì)為引領(lǐng)、協(xié)調(diào)人和財(cái)金渠道“雙軌機(jī)制”為支撐、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和工作組為輔助的架構(gòu)，同時(shí)也成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的重要商議平臺(tái)。

　　2014年11月，習(xí)近平主席出席G20布里斯班峰會(huì)并發(fā)表重要講話。布里斯班峰會(huì)宣布由中國(guó)舉辦2016年G20峰會(huì)。

　　彭博經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳世淵對(duì)上證報(bào)表示，從G8發(fā)展到G20，反映出國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化。G7的成員主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，它們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中占有絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。而發(fā)展到G20則意味著國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力更加多元化，最重要的表現(xiàn)是中國(guó)崛起。

　　G20構(gòu)成兼顧了發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家以及不同地域平衡，人口占全球的三分之二，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球的90%。

　　陳世淵表示，從中國(guó)的角度來說，非常希望通過G20繼續(xù)推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)和秩序的多元化。比如推動(dòng)人民幣加入IMF的特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子就是中國(guó)在國(guó)際貨幣體系中更加積極主動(dòng)的行為，其象征意義重大，實(shí)際影響深遠(yuǎn)。G20是一個(gè)平臺(tái)，中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家希望利用這個(gè)平臺(tái)更多參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融秩序的重新構(gòu)建，一個(gè)比較均衡及多元化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展更加有利。

　　上海高級(jí)金融學(xué)院副院長(zhǎng)、金融學(xué)教授朱寧則指出，在目前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)際合作與協(xié)調(diào)非常重要。中國(guó)通過金磚銀行和亞投行扮演了非常積極的角色，在全球金融秩序重塑過程中，主要矛盾在于美元和其他發(fā)達(dá)國(guó)家貨幣之間的矛盾，以及成熟國(guó)家如國(guó)際貨幣基金組織核心國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家貨幣之間的矛盾。為此，中國(guó)與很多發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)展開更多交流與合作，同時(shí)也要與G20中的主要發(fā)達(dá)國(guó)家溝通，促使他們的相關(guān)決議反映出新興市場(chǎng)國(guó)家更多的利益和訴求。

　　結(jié)構(gòu)性改革謀長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)

　　G20機(jī)制仍在不斷成長(zhǎng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)也在風(fēng)起云涌中前行。在此次上海會(huì)議舉行之際，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作又走到一個(gè)重要路口。今年以來，IMF、世界銀行以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織三大組織均宣布下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。

　　站在世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的今天，如何為世界經(jīng)濟(jì)謀求新動(dòng)力成為G20財(cái)金首腦會(huì)議繞不開的話題。

　　26日上午，作為此次會(huì)議配套活動(dòng)的“G20結(jié)構(gòu)性改革高級(jí)別研討會(huì)”將舉行，如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)成為關(guān)注焦點(diǎn)。

　　陳世淵對(duì)上證報(bào)表示，如何平衡短期經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，是做出決策時(shí)需考慮的問題。如果要追求長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個(gè)國(guó)家都需要進(jìn)行改革，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，中國(guó)最主要的做法是供給側(cè)改革，其核心是國(guó)企改革，長(zhǎng)期看則是市場(chǎng)機(jī)制的重建。中國(guó)也會(huì)利用這次G20會(huì)議的機(jī)會(huì)向各國(guó)闡述改革理念。

　　此外，綠色金融也被認(rèn)為是此次會(huì)議的重要議題之一。一場(chǎng)名為“綠色金融體系：為可持續(xù)發(fā)展融資”的論壇24日在上海舉行，央行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿表示，未來中國(guó)將繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新性金融機(jī)制，來支持綠色金融，完善綠色企業(yè)債市場(chǎng)，推動(dòng)綠色金融證券化。未來在綠色金融股票指數(shù)、碳金融等方面還將加強(qiáng)。

　　據(jù)了解，2014年人民銀行成立綠色金融工作小組，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)綠色金融體系的政策方向進(jìn)行系統(tǒng)研究。在中國(guó)有關(guān)綠色金融發(fā)展的總體方案中，包括10多項(xiàng)具體內(nèi)容，比如，通過貼息、擔(dān)保來支持綠色信貸，發(fā)展綠色債券市場(chǎng)，發(fā)展綠色股票指數(shù)香港產(chǎn)品，強(qiáng)制要求上市公司披露相關(guān)信息等。

　　去年12月，G20綠色金融研究組成立，并于今年1月在中國(guó)召開正式會(huì)議。馬駿預(yù)計(jì)，G20綠色金融研究組的成立，將在全球范圍內(nèi)推動(dòng)綠色金融的經(jīng)驗(yàn)分享和國(guó)際合作起到積極作用。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，涉及諸多改革方面。其中重要一點(diǎn)是向綠色經(jīng)濟(jì)、降低污染的方向轉(zhuǎn)型，這包括許多方面，比如，環(huán)境監(jiān)管政策、加大污染行業(yè)稅收，以及推動(dòng)綠色金融等。綠色金融的諸多舉措，將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變過程中發(fā)揮重要作用。”馬駿表示。

　　美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)保爾森25日表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)模式，進(jìn)行國(guó)企改革，解決過剩產(chǎn)能，以及向私人資本開放等。預(yù)計(jì)政府在鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入綠色金融市場(chǎng)方面將有很多布局。

　　政策協(xié)調(diào)構(gòu)建金融安全網(wǎng)

　　在謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，如何協(xié)調(diào)各國(guó)當(dāng)前的政策也被外界預(yù)期將成為此次會(huì)議的重要議題。近十年來，G20一直主張各國(guó)不應(yīng)通過本幣貶值來刺激出口。然而，海外媒體分析指出，今年以來的金融市場(chǎng)動(dòng)蕩可能讓一些舉措變得更容易被人接受，尤其是阻止貨幣貶值的干預(yù)行動(dòng)。

　　就在會(huì)議召開幾周前，一些全球大型金融機(jī)構(gòu)的分析師呼吁該組織共同敲定一項(xiàng)匯率協(xié)議，以穩(wěn)定全球金融市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一協(xié)議被稱作新“廣場(chǎng)協(xié)定”。三十年前，全球五個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)在美國(guó)紐約一家酒店里所達(dá)成的協(xié)議要求用市場(chǎng)干預(yù)的手段促使美元貶值，實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡。

　　不過，上海高級(jí)金融學(xué)院金融學(xué)教授、中國(guó)金融研究院副院長(zhǎng)錢軍認(rèn)為，現(xiàn)在的確有召開類似“廣場(chǎng)協(xié)議”會(huì)議的需求，但要達(dá)到之前的效果和目的，幾乎是不可能的，當(dāng)下的國(guó)際金融體系比那個(gè)時(shí)候更加復(fù)雜和多元化，同時(shí)，各國(guó)可以通過包括量化寬松（QE）等“非常規(guī)”貨幣和其他政策來進(jìn)行宏觀調(diào)控，而QE這類貨幣政策不被認(rèn)為是直接干預(yù)匯率市場(chǎng)，但其實(shí)際結(jié)果無疑正是讓本國(guó)貨幣貶值。

　　陳世淵也認(rèn)為，此次會(huì)議不會(huì)出現(xiàn)“廣場(chǎng)協(xié)議”，也不會(huì)出現(xiàn)各國(guó)央行共同維護(hù)或者干預(yù)某種貨幣的情況。但G20確實(shí)有一個(gè)比較大的任務(wù)，也就是各國(guó)之間的政策協(xié)調(diào)。

　　IMF在北京時(shí)間25日凌晨發(fā)布倡議稱，全球最大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)在協(xié)同擴(kuò)大政府支出方面達(dá)成一致，以應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的全球經(jīng)濟(jì)放緩風(fēng)險(xiǎn)。G20現(xiàn)在必須拿出計(jì)劃，利用現(xiàn)有財(cái)政空間提高公共投資和補(bǔ)充結(jié)構(gòu)性改革，從而協(xié)調(diào)支持需求。

　　“溝通（信息對(duì)稱）、協(xié)調(diào)（防止競(jìng)爭(zhēng)性匯率貶值和區(qū)域性保護(hù)主義）、共贏（全球穩(wěn)增長(zhǎng)是維護(hù)世界和平發(fā)展的重要條件）。”這是錢軍為此次會(huì)議所列舉的關(guān)鍵詞。

　　中國(guó)財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀25日在上海表示，全球經(jīng)濟(jì)存在下行風(fēng)險(xiǎn)，G20成員國(guó)需要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提振全球市場(chǎng)信心。

　　“中國(guó)將從三方面做好此次會(huì)議主席國(guó)的角色：一是和所有G20成員國(guó)協(xié)調(diào)，達(dá)成一致來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；二是加強(qiáng)G20的核心作用，把G20作為一個(gè)重要平臺(tái)，提高全球的經(jīng)濟(jì)和金融治理；三是促使各成員形成合力，發(fā)出積極的信號(hào)，提振全球市場(chǎng)的信心。”朱光耀說。

　　國(guó)泰君安證券預(yù)計(jì)，此次匯率協(xié)調(diào)會(huì)更多地追求“穩(wěn)定”，特別是避免“競(jìng)爭(zhēng)性貶值循環(huán)”進(jìn)一步發(fā)酵；而非對(duì)特定貨幣匯率進(jìn)行明確的干預(yù)修正。

　　在海外媒體眼中，此次會(huì)議旨在構(gòu)建一張“金融安全網(wǎng)”，其他重要議題可能還包括，防止跨國(guó)公司轉(zhuǎn)移利潤(rùn)以規(guī)避繳稅、區(qū)域性應(yīng)急融資協(xié)議、央行互換額度及IMF等現(xiàn)成資源來應(yīng)對(duì)任何可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。

　　“中國(guó)時(shí)間”，讓G20乃至世界在低迷的經(jīng)濟(jì)中，抱有更多期待。